Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2021 (2-3959/2020;) ~ М-4272/2020 от 18.12.2020

Дело № 2-418/21

УИД:26RS0029-01-2020-009819-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2021 года Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

    председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

    при секретаре - Сытник Л..В.,

с участием:     

представителя истца Кошелева Н.А. - Фанштейн Ю.В., (действующей на основании доверенности),

представителя третьего лица Кошелевой Е.В. - Фанштейн Ю.В., (действующей на основании доверенности),

представителя администрации г. Пятигорска и МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» - Старыгина О.А., (действующего на основании доверенностей),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в Пятигорском городском суде гражданское дело по иску Кошелева Н.А. к администрации г. Пятигорска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Кошелев Н.А. обратился в Пятигорский городской суд с иском к администрации г. Пятигорска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Свои требования истец мотивирует тем, что МО город - курорт Пятигорск является собственником <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МПО ЖКХ и Камардиной Н.П. заключен (в новой редакции) договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым Камардиной Н.П. и членам ее семьи предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в квартире, общей площадью 33,6 м2, в том числе жилой 21 м2, по адресу: <адрес>. Вместе с ней, в качестве членов ее семьи в жилое помещение были вселены Кошелева Е.В. (дочь), Камардина Н.В. (дочь), Камардин А.В. (сын), Кошелев Н.А. (внук), Кошелев А.Н. (зять). В отношении дома, в котором расположена квартира ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт межведомственной комиссии о техническом обследовании многоквартирного жилого <адрес>, согласно которому указанный дом признан аварийным с угрозой обвала. Постановлением главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный акт был утвержден. Кроме того, в отношении <адрес> в г. Пятигорске имеется заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Постановлением Администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому квартира признана непригодной для проживания.

В отношении многоквартирного жилого <адрес> в г. Пятигорске администрацией г. Пятигорска не выполнены мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» вследствие чего указанный дом не включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании п. 1.2 Постановления главы администрации г. Пятигорска Ставропольского края от 06.10.1995г. № 1537 «О зачислении на квартирный учет в общегородскую очередь и список первоочередников» Камардина Н.П. с составом семьи 6 человек зачислена на квартирный учет и состоит (совместно с членами своей семьи) на учете граждан имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, на учете граждан имеющих право на внеочередное получение жилья, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по льготной очереди, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общей городской очереди.

Факт предоставления квартир Камардиной Н.П., и Камардиной Н.В., Байчорову А.К. не является основанием для исключения из списка очередников Кошелева Н.А., который до настоящего времени жильем не обеспечен. При этом факт признания граждан малоимущими и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при разрешении настоящего спора правового значения не имеет, так как они уже признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на квартирный учет по иным основаниям и до введения данной нормы права.

В связи с тем, жилой <адрес> в г. Пятигорске признан аварийным с угрозой обвала (Акт технического состояния дома ВМК от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Постановлением главы администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №) Кошелевой Е.В. на состав семьи 2 человека (она и ее сын Кошелев Н.А.) в феврале 2007 г. была предоставлена для временного проживания квартира маневренного № по <адрес>, о чем заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда №.

Истец имеет право на предоставление взамен утраченного и не подлежащего восстановлению жилого помещения другого жилого помещения по договору социального найма. Предоставление гражданам в связи с аварийным состоянием дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и не ограничено нормами предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете.

При этом, предоставление жилого помещения в маневренном фонде не может расцениваться как реализация Истцом права на предоставление жилья взамен ранее занимаемого, признанного в установленном порядке аварийным.

Обстоятельства, послужившие основанием для временного переселения Кошелева Н.А. до настоящего времени не отпали. Решение о судьбе аварийного многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> администрацией <адрес> до настоящего времени не принято.

В рамках исполнения судебного решения по гражданскому делу № администрацией <адрес> на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении <адрес> многоквартирном <адрес> по договору социального найма Камардиной Н.П.,; об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» в редакции постановления администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в п. 1 постановления администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении <адрес> многоквартирном <адрес> «А» по <адрес> по договору социального найма» с Камардиной Н.П. был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии квартира, расположенная по адресу <адрес> была ею приватизирована.

ДД.ММ.ГГГГ Камардина Н.П. снята с регистрационного учета по адресу <адрес> связи с ее добровольным выездом из жилого помещения в другое место жительства. С этого момента Камардина Н.Г. в отношении себя в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

С момента выбытия Камардиной Н.П. в силу действующего законодательства права и обязанности по договору социального найма перешли к Кошелевой Е.В., Кошелеву Н.А. и Камардину А.В.

Возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Указанные обстоятельства уже были установлены Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В силу ст. 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 Конституции РФ ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах Кошелев Н.А. имеет законное право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому. При этом, право истца на предоставление жилого помещения на компенсационной основе по нормам ст. 89 ЖК РФ не может быть ограничено или поставлено в зависимость от желания или нежелания иных лиц, проживавших вместе с ней в утраченном жилом помещении, на получение другого жилого помещения.

Просит суд обязать администрацию г. Пятигорска предоставить вне очереди Кошелева Н.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

ДД.ММ.ГГГГ истец, в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнил свои исковые требования, представив суду соответствующее заявление, которым просил суд обязать администрацию г. Пятигорска предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления по договору социального найма на одного человека.

В судебном заседании представитель истца Кошелева Н.А. - Фанштейн Ю.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные истцом требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска и МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» - Старыгин О.А., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал и просил суд в иске Кошелеву Н.А. отказать в полном объеме за необоснованностью.

В судебном заседании представитель третьего лица Кошелевой Е.В. - Фанштейн Ю.В., действующая на основании доверенности, полагала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец Кошелев Н.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

При этом лицо, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой в суд и иные компетентные органы. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела, нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, являлась Камардина Н.П. Членами ее семьи являются: ее дочь Камардина Н.В., 1971 года рождения со своим несовершеннолетним сыном Байчоровым А.К., 2003 года рождения, ее сын Камардин А.В., 1978 года рождения, а также ее дочь Кошелева Е.В., 1965 года рождения с сыном Кошелевым Н.А., 1991 года рождения.

Истец Кошелев Н.А., до настоящего времени, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из доводов КошелеваН.А., изложенных в иске, которые не опровергнуты в условиях состязательности гражданского процесса, следует, что он не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Наниматель и другие члены семьи нанимателя переселены в жилые помещения маневренного фонда, что не отрицал представитель ответчика в судебном заседании.

Судом установлено, что постановлением главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта обследования технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, указанный дом признан аварийным с угрозой обвала и угрозой для проживающих.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации г. Пятигорска принято заключение №, которым дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № указанное заключение утверждено.

Постановлением главы администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № Камардиной Н.В. с ее сыном Байчоровым А.К. была предоставлена квартира маневренного фонда № по <адрес>

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кошелевой Е.В. с ее сыном Кошелевым Н.А. была предоставлена квартира маневренного фонда № по <адрес>

Отселение истца в жилое помещение маневренного фонда свидетельствуют о том, что проживание в спорной квартире небезопасно для жизни и здоровья.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Кошелев Н.А. имеет право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого, поскольку после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, истец не был обеспечен иным, пригодным для проживания жильем.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования г. Пятигорска.

Фактические обстоятельства дела, подтвержденные документально, указывают на то, что всем членам семьи нанимателя Камардиной Н.П., администрацией г. Пятигорска предоставлены жилые помещения, а именно - Кошелевой Е.В. и ее сыну Кошелеву Н.А. предоставлена квартира маневренного фонда (постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), Камардиной Н.В. и ее несовершеннолетнему сыну Байчорову А.К. предоставлено жилое помещение во исполнение решение суда, а также квартиросъёмщику Камардиной Н.П.

До настоящего времени истцу не предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления по договору социального найма, доказательств обратного, в условиях состязательности процесса, суду не предоставлено.

Из ответа МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что Камардина Н.П. с составом семьи 6 человек (она, дочь - Кошелева Е.В, дочь - Камардина Н.В., сын - Камардин А.В., внук - Кошелев Н.А., внук - Байчоров А.К.) состоит на учете граждан имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, на учете граждан имеющих право на внеочередное получение жилья, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, на усеете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма по льготной очереди, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в общей городской очереди.

Верховный Суд РФ в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из изложенного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Администрацией <адрес> в условиях состязательности гражданского процесса не предоставлены суду доказательств того, что принято решение о капитальном ремонте либо о реконструкции дома по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетные нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определяются решением Думы г. Пятигорска.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма применительно и к настоящему делу указаны в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а порядок предоставления жилого помещения в ст. 85-90 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 2 ст. 57, ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В абз. 3 п. 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 46, ст. 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда. При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что, вместе с тем, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна предоставлять доказательства в подтверждение тех обстоятельств, на которые она ссылается в подтверждение своих требований и возражений, истцом не предоставлено суду доказательств в подтверждение заявленных требований.

Таким образом, поскольку истец состоит на учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 4 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 193-199, 320 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г. Пятигорска предоставить вне очереди Кошелева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления по договору социального найма на одного человека.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

    Судья                              Ф.Н. Бегиашвили