Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1269/2012 от 01.10.2012

Дело № 12-1269/2012

РЕШЕНИЕ

г. Вологда 26 октября 2012 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Леонова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Суворова А.Е. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Суворов А.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Суворов А.Е. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ОАО «Подшипник» в должности заместителя главного инженера. В соответствии с приказом о возложении обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ № на него возложены обязанности генерального директора ОАО «Подшипник» на период болезни директора. Согласно журналу учета входящих документов обращение Председателя ТСЖ <адрес>, поступило в ОАО «Подшипник» ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на письменное обращение направлен ДД.ММ.ГГГГ как предыдущему Председателю ТСЖ ФИО3, так и вновь избранному – ФИО4 в установленный законом срок. На момент получения обращения от Председателя ТСЖ <адрес>, подготовки и направления письменного ответа по обращению, до ДД.ММ.ГГГГ, Суворов А.Е. исполнял свои должностные обязанности заместителя главного инженера. В соответствии с его должностной инструкцией и исполняемыми обязанностями к ответу на обращение ФИО4 он (заявитель) не имеет никакого отношения. Кроме того, при вынесении постановления заместителем начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> нарушены нормы процессуального права. Просит суд отменить постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание заявитель Суворов А.Е. и его представитель по доверенности Котомин А.В. доводы жалобы поддержали, просили оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> по доверенности Федотова Е.А. с доводами жалобы не согласилась, просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установлено, что Суворов А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ОАО «Подшипник» (ранее – МУЖЭПП «Подшипник»), принят на работу в качестве заместителя главного инженера. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на заместителя главного инженера Суворова А.Е. возложена исполнение обязанностей генерального директора ОАО «Подшипник» на период заболевания с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> проведена внеплановая документарная проверка ОАО «Подшипник» с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО4, председателя ТСЖ <адрес>, <адрес>, направленном в жилищную инспекцию для рассмотрения по вопросам полноты, достоверности и своевременности предоставления информации по письменному запросу.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проведенной проверки установлены нарушения обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Стандарта раскрытия информации управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Стандарта раскрытия информации): в нарушение части 10 статьи 161 ЖК РФ ОАО «Подшипник» - управляющая организация, оказывающая услуги управления многоквартирным домом, содержания и текущего ремонта общего имущества в отношении <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТСЖ «<данные изъяты>», в соответствии со Стандартом раскрытия информации не обеспечила свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности по письменному запросу председателя ТСЖ «Ильюшина-10» ФИО4 - председателя ТСЖ «<данные изъяты>»; в нарушение подпункта «г» пункта 5, подпунктов «а», «б», «в» пункта 9, пункта 21 Стандарта раскрытия информации: по письменному запросу председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО4 о предоставлении информации о финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Подшипник», зарегистрированному в ОАО «Подшипник» ДД.ММ.ГГГГ, вх. № сведения о финансово-хозяйственной деятельности за 2010 и 2011 года не раскрыты. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Согласно выписке из журнала учета исходящих документов ОАО «Подшипник», представленной на проверку, ответ на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и вручен лично ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Ответ на обращение подписан генеральным директором ОАО «Подшипник» ФИО7. Приложений к данному ответу нет. Сведения о финансово-хозяйственной деятельности, согласно запросу ФИО4, не были раскрыты в ответе. В журнале регистрации исходящей документации ОАО «Подшипник» (согласно выписке) не зарегистрировано исходящих писем в адрес ФИО4, содержащих раскрытие информации по запрашиваемым в запросе от ДД.ММ.ГГГГ сведениям о финансово-хозяйственной деятельности. На момент проведения проверки документов, подтверждающих раскрытие информации о финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Подшипник» по письменному запросу председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО4 не представлено, следовательно, нарушен пункт 21 Стандарта раскрытия информации, предусматривающий 20-дневный срок раскрытия информации по письменному запросу.

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о.директора ОАО «Подшипник» Суворова А.Е. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> вынесено оспариваемое постановление о привлечении и.о.директора ОАО «Подшипник» Суворова А.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт совершения должностным лицом Суворовым А.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

ОАО «Подшипник» осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в том числе и многоквартирным домом № по <адрес>, следовательно, требования к раскрытию полной информации, обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей получение информации по письменным запросам потребителей для ОАО «Подшипник», является обязательными для исполнения.

В соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

На основании п.п. «г» п.5 Стандарта раскрытия информации управляющими организациями информация раскрывается путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно п.21 Стандарта раскрытия информации предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

В силу п.п. «а» п.9 Стандарта раскрытия информации, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему.

Сведения, указанные в подпункте «а» пункта 9 настоящего документа, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций (п.9(2)).

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций и т.д. по тексту.

Должностное лицо Суворов А.Е., как руководитель управляющей организации, не организовал работу, не принял всех возможных мер по выполнению вышеуказанных требований законодательства. Сведения о финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Подшипник», согласно запросу ФИО4, в ответе должностного лица не раскрыты, документов, подтверждающих раскрытие информации на момент проведения проверки не представлено.

Нарушений норм процессуального права при вынесении оспариваемого постановления судьей не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в минимальном размере.

При таких обстоятельствах по делу, жалоба Суворова А.Е. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Суворова А.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу Суворова А.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья И.М. Леонова