Решение по делу № 2-215/2015 от 29.01.2015

Дело № 2 - 215/2015 год Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2015 года                                                                            город Ржев

Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Владимировой Е.А.,

при секретаре Дубковой Л.А.,

с участием представителя заявителя - Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области - Бобровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Межрайонного ИФНС России № 7 по Тверской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Воробьеву Д. С.,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должнику Воробьеву Д.С. из Российской Федерации.

Свои требования мотивировала тем, что Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области в соответствии с п. 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ, ст. 70 Налогового кодекса РФ индивидуальному предпринимателю Воробьеву Д.С. направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, об уплате налогов, сбора, пени, штрафа на общую сумму 31427 рублей 72 копейки. В срок, установленный в требованиях, и по настоящий момент налогоплательщик сумму налога и штрафа не уплатил.

Руководствуясь пунктом 7 статьи 46, статьёй 47 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа - постановления № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ИП Воробьева Д.С. задолженности по пени в размере 10322 рубля 97 копеек в пользу Инспекции, возбуждено исполнительное производство № 10873/14/26/69.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа - постановления № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ИП Воробьева Д.С. задолженности по пени в размере 10552 рубля 37 копеек в пользу Инспекции, возбуждено исполнительное производство №20998/14/69026-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа - постановления № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ИП Воробьева Д.С. задолженности по пени в размере 10552 рубля 38 копеек в пользу Инспекции, возбуждено исполнительное производство №28236/14/69026-ИП.

ИП Воробьеву Д.С. было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На момент предъявления искового заявления сумма по постановлениям Инспекции налоговых платежей в размере 31427 рублей 72 копеек индивидуальным предпринимателем Воробьевым Д.С. в бюджет не перечислена.

В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных статьёй 27 (часть первая) Конституции Российской Федерации, путём установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена статьёй 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части первой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с частью четвёртой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, установление для должника ИП Воробьева Д.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика.

Кроме того, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Просит вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Воробьеву Д. С., являющегося должником по исполнительному производству о взыскании задолженности по пени в размере 31427 рублей 72 копеек в пользу Инспекции, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель заявителя - Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области - Боброва О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, дала пояснения в соответствии с заявлением и просила требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо Воробьев Д.С. в судебное заседание не явился. Судом были приняты меры к извещению заинтересованного лица путем направления по месту его регистрации телеграммы с указанием места и даты рассмотрения дела. Согласно телеграммного уведомления, телеграмма не доставлена, так как квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, Воробьев Д. С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Тверская область <адрес>.

Суд расценивает неявку Воробьева Д.С. в отделение связи за получением судебного извещения, как нежелание принять данное судебное извещение.

В соответствии со статьёй 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учёт по месту жительства установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В связи с этим, по месту регистрационного учёта гражданином должна быть обеспечена возможность исполнения возникающих у него обязанностей и реализации принадлежащих ему прав, в том числе, получение судебных извещений для участия в судебном заседании. В случае длительного отсутствия по избранному месту жительства и невозможности извещения ответственность за неблагоприятные последствия при реализации принадлежащих прав и возложенных обязанностей несёт само лицо, не проявившее в должной мере заботы о своих правах и обязанностях.

При таких обстоятельствах суд считает заинтересованное лицо Воробьева Д.С. надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания. Поскольку заинтересованное лицо об уважительных причинах неявки суд не уведомило, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Воробьева Д.С.

Судебный пристав-исполнитель Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Садикова А.М. в судебное заседание не явилась, но представила письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Управление федеральной службы судебных приставов по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, но представило суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав     в судебном заседании пояснения представителя заявителя, проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, право свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).

В силу части 2 статьи 6 Закона, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ч. 1 и ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учётом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа - постановления № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ИП Воробьева Д.С. задолженности по пени в размере 10322 рубля 97 копеек в пользу Инспекции, возбуждено исполнительное производство № 10873/14/26/69. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа - постановления № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ИП Воробьева Д.С. задолженности по пени в размере 10552 рубля 37 копеек в пользу Инспекции, возбуждено исполнительное производство №20998/14/69026-ИП. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа - постановления № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ИП Воробьева Д.С. задолженности по пени в размере 10552 рубля 38 копеек в пользу Инспекции, возбуждено исполнительное производство №28236/14/69026-ИП. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.

Из содержания частей 11-13 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

Воробьев Д.С. в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, документы, подтверждающие факт оплаты задолженности и исполнительского сбора, не представил.

По смыслу Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объёме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Исходя из принципа соразмерности, ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправданно лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание этой задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию человека за неплатёжеспособность (Постановление ЕСПЧ от 23 мая 2006 года по делу «Рьенер (Riener) против Болгарии», жалоба № 46343/99).

Как следует из материалов дела, задолженность Воробьевым Д.С. до настоящего момента не погашена.

Принятые судебным приставом меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа, ввиду уклонения должника от их исполнения.

С заявлением об оспаривании постановлений Межрайонной ИФНС № 7 России по Тверской области о взыскании налогов и пени за счёт имущества Воробьева Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 10322 рублей 97 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10552 рублей 37 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10552 рублей 38 копеек должник в уполномоченные органы не обращался.

Заявление Межрайонной ИФНС № России по Тверской области о введении ограничений на выезд должника в данном случае не преследует цели его наказания за неплатёжеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

При этом судом также учитывается, что отсрочка или рассрочка исполнения постановлений в установленном законом порядке должнику не предоставлялись, должник обязан единовременно выплатить взыскателям взысканную в их пользу денежную сумму.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнить требования исполнительных документов по уважительной причине, должником суду не представлено.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека, право на свободу передвижения, гарантируемое пунктами 1, 2 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в пункте 3 данной статьи.

При этом в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Воробьеву Д.С. на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности по оплате налога и пени составляет 31427 рублей 72 копейки. Должник находится в трудоспособном возрасте, сведений о его нетрудоспособности или иных уважительных причинах невозможности погашения им исполнительного документа материалы дела не содержат.

При таких данных, по мнению суда, имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем, требования взыскателя суд признаёт обоснованными.

Каких-либо доказательств, подтверждающих реальное нарушение прав Воробьева Д.С. установлением ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суду не представлено. Объективных данных, свидетельствующих о необходимости выезда Воробьева Д.С. за пределы Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку должник Воробьев Д.С. доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок исполнительного документа суду не представил, с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу не обращался, а в судебном заседании было установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу, должник с момента возбуждения исполнительного производства - с ДД.ММ.ГГГГ - погашение задолженности не производил, суд считает, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, и заявление Межрайонной ИФНС № 7 России по Тверской области об установлении для должника Воробьева Д.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании налогов и пени является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании части первой статьи 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с заинтересованного лица Воробьева Д.С. в доход государства судебные расходы, состоящие из государственной пошлиныв размере 300 рублей, от уплаты которой заявитель освобождён.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Воробьеву Д. С. - удовлетворить.

Временно ограничить выезд из Российской Федерации должника - индивидуального предпринимателя Воробьева Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тверской области, зарегистрированного по адресу: Тверская область, <адрес>, до исполнения обязанности по уплате налогов и пени в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области на общую сумму 31427 (тридцать одна тысяча четыреста двадцать семь) рублей 72 копейки по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика: № от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, № 20998/14-69026-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года), №28236/14/69026-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года),объединённым в сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Воробьева Д. С. государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья          Е.А. Владимирова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ