Решение по делу № 2-1380/2012 ~ М-1380/2012 от 27.08.2012

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Алиева Р.А., при секретаре – ФИО7, сучастием заявителя ФИО2, представителя командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО3, представителя командира войсковой части 6779 – ФИО4, помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона – старшего лейтенанта юстиции ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению старшего лейтенанта запаса ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и командира войсковой части 6779, связанных с увольнением заявителя своенной службы исключением из списков личного состава воинской части и ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Заявитель ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – КВ СКРК ВВ МВД РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № в части досрочного его увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и обязать данное должностное лицо отменить его;

-признать незаконным приказ командира войсковой части 6779 от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения его из списков личного состава части и обязать данное должностное лицо отменить его, обеспечив всеми видами довольствия недополученного со дня увольнения с военной службы;

-признать незаконными действия командира войсковой части 6779, связанные с отказом в выплате ему денежного довольствия, как военнослужащему находящемуся в распоряжении командира указанной воинской части за период с18февраля по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части 6779 выплатить заявителю денежное довольствие за период с 18февраля по ДД.ММ.ГГГГ;

В судебном заседании заявитель подтвердил свои требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Он также пояснил, что сДД.ММ.ГГГГ он находится в распоряжении командира войсковой части 6779 и ему с 18февраля по ДД.ММ.ГГГГ не было выплачено денежное довольствие.

Представитель КВ СКРК ВВ МВД РФ Зайнутдинов просил суд в удовлетворении требований заявителя к командующему войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в части досрочного его увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями отказать, поскольку во Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации отсутствуют вакантные офицерские должности, в связи с чем назначение ФИО2 как на равную, как на нижестоящую, так и на вышестоящую должность невозможно.

Представитель командира войсковой части 6779 Азизов также просил суд в удовлетворении требований заявителя к командиру войсковой части 6779 в части исключения из списков личного состава отказать, поскольку ФИО2 исключен из списков личного состава части на основании приказа КВ СКРК ВВ МВД РФ о досрочном увольнения заявителя с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Он также пояснил, что поскольку в феврале этого года истек срок нахождения ФИО2 в распоряжении, то командованием воинской части правомерно было принято решение опрекращении выплаты ему денежного довольствия.

Прокурор в своем заключении полагал, что в требованиях заявителя в части восстановления на военной службе и в списках личного состава части следует отказать, так как представленные должностными лицами доказательства подтверждают отсутствие во ВВ МВД РФ вакантных должностей. Поэтому увольнение заявителя с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществлено в соответствии с действующим законодательством и не нарушило прав заявителя. При этом он полагал, что требования заявителя в части выплаты ему денежного довольствия в период нахождения в распоряжении командира воинской части необходимо удовлетворить.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части 6779, поставлен на все виды довольствия и назначен на должность старшего помощника начальника тыла указанной воинской части.

Приказом командира войсковой части 3025 от ДД.ММ.ГГГГ заявитель освобожден от вышеуказанной должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 6779.

Командир войсковой части 6779 представил в адрес командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации представление и ходатайство о переводе ФИО2, находящегося в распоряжении командира войсковой части 6779, в любую воинскую часть Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД РФ.

Командующий войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации направил начальнику управления кадров ГК ВВ МВД РФ сведения об офицерах, находящихся в распоряжении командиров и изъявивших желание продолжить военную службу в других региональных командованиях внутренних войск МВД России. Данное обстоятельство заявителем не оспаривалось.

Главное командование внутренних войск МВД России направило КВ СКРК ВВ МВД РФ список офицеров разместить которых в региональных командованиях, военных институтах и частях непосредственного подчинения не представляется возможным.

Командующий войсками СКРК ВВ МВД РФ направил в адрес командира войсковой части 3025 информацию о том, что разместить офицеров регионального командования, находящихся в распоряжении командиров, на воинские должности в других региональных командованиях, военных институтах ВВ МВД России, частях непосредственного подчинения Главного командования внутренних войск МВД России не представляется возможным. В приложенном списке указан и заявитель.

С ФИО2 проводилась беседа, в которой он изъявил желание проходить военную службу в любой воинской части Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел России. В беседе от ДД.ММ.ГГГГ заявитель также соглашался на перевод в любую воинскую часть внутренних войск Министерства внутренних дел России. При этом он был ознакомлен с выпиской из списка офицеров, находящихся в распоряжении командиров, которых не представляется возможным разместить на воинские должности в других региональных командованиях, военных институтах ВВ МВД России, частях непосредственного подчинения Главного командования внутренних войск МВД России.

Согласно копии протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 6779 от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила ходатайствовать перед вышестоящим командованием о досрочном увольнении ФИО2 с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Из указанного протокола, также подтверждается, что командир указанной воинской части ходатайствовал перед вышестоящим командованием о досрочном увольнении заявителя по вышеуказанному основанию.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последующем ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части 6779 и снят со всех видов довольствия.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются пояснениями заявителя, представителей должностных лиц, выпиской из приказа командира войсковой части 6779 от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа командира войсковой части 3025 от ДД.ММ.ГГГГ №, копией контракта, копией удостоверения личности заявителя, копией протокола № заседания аттестационной комиссии войсковой части 6779 от ДД.ММ.ГГГГ, телеграммами КВ СКРК ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, телеграммой из Главного командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, актом об отказе от подписи в листе беседы, актом от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа КВ СКРК ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа командира войсковой части 6779 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Выслушав объяснения заявителя, представителей должностных лиц и заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив предоставленные суду доказательства, в совокупности с доводами сторон, суд приходит к убеждению, что в силу вышеприведенных обстоятельств оспариваемое решения КВ СКРК ВВ МВД РФ и командира войсковой части 6779 в части увольнения заявителя с военной службы и исключения из списков личного состава воинской основано на законе и заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При этом необходимыми условиями для увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию, согласно положениям подпункта «а» пункта 4 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются:

-сокращение занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);

-истечение сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением, отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Пунктом 4 Статьи 42 вышеуказанного Закона определено, что военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях:

- нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев;

- нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

Таким образом, по смыслу закона для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями необходимо наличие следующих взаимосвязанных обстоятельств: невозможность назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность), а также истечение срока нахождения такого военнослужащего в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Из изложенного следует, что решению об увольнении военнослужащего по указанному выше основанию должны предшествовать действия командования по уточнению возможности его использования по военной службе, тем более, когда военнослужащий настаивает на ее прохождении в дальнейшем.

В соответствии со ст. 26 Положения «О порядке прохождения военной службы» в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих проходящих военную службу по контракту определения их соответствия занимаемой должности и перспектив и дальнейшего служебного использования проводится аттестация.

Согласно ст. 27 указанного Положения, для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше создаются аттестационные комиссии. На заседании аттестационной комиссии рассматриваются представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования. Для принятия решения командиром воинской части аттестационная комиссия выносит письменные заключения по всем рассматриваемым вопросам. На заседания аттестационной комиссии в необходимых случаях могут приглашаться аттестуемые военнослужащие, и другие должностные лица. Заявитель ФИО2 пояснил, что он был заслушан на заседании аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и изъявил желание проходить дальнейшую военную службу во ВВ МВД РФ.

Поскольку в суде установлено, что ФИО2 в августе 2011 года зачислен в распоряжение командира войсковой части 6779, в феврале 2012 года истекли сроки его нахождения в распоряжении командира вышеуказанной воинской части в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а командованием войсковых частей 6779, 3025, КВ СКРК ВВ МВД РФ, начальником Главного командования внутренних войск МВД России представлены сведения об отсутствии вакантных офицерских воинских должностей во внутренних войсках МВД России, то должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации изысканы все способы для назначения ФИО2 на равнозначную, высшую и низшую должность, на которые последний был согласен быть назначенным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что КВ СКРК ВВ МВД в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством России издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении ФИО2 с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, тем самым не нарушил права заявителя, в связи с чем суд в удовлетворении требований ФИО2 отказывает по вышеизложенным основаниям.

В части касающейся требований заявителя связанных невыплатой ему денежного довольствия за период с18февраля по ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира войсковой части 6779 суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходящий военную службу по контракту в августе 2011 г. зачислен в распоряжение командира войсковой части 6779 и за период с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачено денежное довольствие.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями заявителя, должностных лиц, копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ о доходах ФИО2 за 2012 г. копией контракта опрохождении военной службы, выпиской из приказа командира войсковой части 3025 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ФИО2 по июнь 2012 г. являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в указанный период находился в распоряжении командира войсковой части 6779 и ему не выплачено денежное довольствие в связи с истечением сроков нахождения его в распоряжении.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд. Военнослужащие же, как это следует из статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрены случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинской должности.

Из пункта 11 статьи 38 названного Федерального закона следует, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, которая по общему правилу должна совпадать с днём истечения срока его военной службы. Исключение составляют случаи, исчерпывающий перечень которых содержит названная норма.

В соответствии с Инструкцией о порядке выплаты денежного довольствия военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника), утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим указанной выше категории, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников) за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклад по воинской должности, получаемый военнослужащим перед зачислением в распоряжение, оклад по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, месячные и иные дополнительные выплаты, если нормативными правовыми актами установлена их выплата военнослужащим в случаях прохождения ими военной службы не на воинских должностях.

При этом, военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 статьи 13 указанного Положения, у которых установленные сроки нахождения в распоряжении истекли, денежное довольствие в соответствии с пунктом 1 настоящей Инструкции может выплачиваться высшим офицерам – по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, другим военнослужащим – по решению главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: а) в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца; б)в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более чем на шесть месяцев.

Как установлено судом, ФИО2 находился в распоряжении командира войсковой части 6779 с августа 2011 г. по июнь 2012 г. и являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Таким образом, поскольку ФИО2 находился в распоряжении командира воинской части, не был уволен с военной службы и не исключен из списков личного состава воинской части, то, следовательно, он по своему правовому положению являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а потому непринятие должностными лицами решения о продлении сроков его нахождения в распоряжении не должно никоим образом ущемлять право заявителя на получение денежного довольствия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 6779, связанные с отказом в выплате заявителю денежного довольствия за период с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе, в связи с чем удовлетворяет требования ФИО2 в этой части.

В соответствии с требованиями ст.ст. 98 и 103 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 6779, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 6779 ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 6779 ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 (░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7