Решение по делу № 2-2099/2017 ~ М-1519/2017 от 29.03.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Доржиевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, прокурор <адрес> просит взыскать с ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» в пользу Министерства образования и науки Республики Бурятия 164030 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки соблюдения образовательными организациями законодательства о среднем профессиональном образовании, прокуратурой выявлены нарушения ответчиком Ф. целевой программы развития образования на ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в нецелом расходовании бюджетных средств.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сметанина И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Базарова О.Н. исковые требования не признавала, поскольку денежные средства образовательным учреждением были израсходованы на цели в соответствии с Соглашением № о предоставлении субсидии из средств Ф. бюджета в рамках реализации мероприятий Ф. целевой программы развития образования на ДД.ММ.ГГГГ

Судом с согласия истцов, определено о рассмотрении дела на основании ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представитель У. Ф. казначейства по РБ Аюшеева А.Д. суду пояснила, что факт нецелевого использования ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» средств субсидии на оборудование систем видеонаблюдения и установку турникета недопустимо и подтверждается решениями Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем у ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» возникла обязанность по возврату части субсидии в сумме 174030 руб.

Представитель Министерства образования и науки РБ в суд не явился, извещен надлежаще.

Представитель Министерства образования и науки РФ Гришина А.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменный отзыв на иск, согласно которому, в случае установления нарушения условий предоставления субсидии, денежные средства подлежат взысканию в доход Ф. бюджета.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, представителя УФК по РБ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 69 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

В силу ст. 69.1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Как следует из ч.1 ст. 2 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Согласно п.1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из Ф. бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с ст. 2 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 23 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основной целью деятельности образовательной организации является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Пунктом 2.21 постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству образования и науки Республики Бурятия, на иные цели» установлено, что целевые субсидии предоставляются бюджетному учреждению на проведение мероприятий в сфере образования, предусмотренных постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие образования и науки», главным распорядителем средств по которым, законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период определено Министерство образования и науки Республики Бурятия. Объем целевых субсидий на проведение мероприятий в сфере образования определяется приложением № к Государственной программе Республики Бурятия «Развитие образования и науки», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, и с учетом перераспределения бюджетных средств, производимого Министерством образования и науки Республики Бурятия в установленном порядке.

Основной целью Подпрограммы «Среднее профессиональное образование» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие образования и науки», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, является модернизация профессионального образования Республики Бурятия с учетом потребности рынка труда и стратегии регионального развития.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия о предоставлении субсидии из Ф. бюджета бюджету Республики Бурятия на финансовое обеспечение мероприятий Ф. целевой программы развития образования на ДД.ММ.ГГГГ годы <адрес> предоставлена субсидия в размере 12 547 700,00 рублей.

Судом установлено и следует из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, что Министерством образования и науки РБ ГАПОУ РБ «Бурятскому республиканскому техникуму автомобильного транспорта» предоставлена из средств Ф. бюджета субсидия на поддержку реализации мероприятий Программы, используемой на софинансирование мероприятий региональных программ развития образования по направлению: разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования РБ. Размер субсидии, предоставляемой из Ф. бюджета по данному Соглашению составил 3000 000 руб. (п. 1.3 Соглашения).

Согласно п. 2.3 Соглашения Получатель обязался:

- соблюдать условия, установленные при предоставлении субсидии;

- осуществлять финансирование мероприятий, указанных в Актуализированном плане-графике выполнения мероприятий утвержденном Министерством образования и науки РБ ДД.ММ.ГГГГ;

- по окончанию работ предоставлять в Министерство отчет об осуществлении расходов, а также информацию достижении значений показателей результативности предоставления субсидии;

- обеспечить возврат предоставленной субсидии в установленном порядке, в случае его неиспользования;

- согласовывать изменения, планируемые к внесению по мероприятиям, финансирование которых осуществляется за счет средств, предусматриваемых из Ф. бюджета.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия. Получатель несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством РФ за несоблюдение условий предоставления субсидии в соответствии с целями ее предоставления, установленными настоящим Соглашением, недостижение значения показателя результативности предоставления субсидии, недостоверность и несвоевременность представляемой в Министерство информации, предусмотренной настоящим Соглашением (п. 3.1,3.2 Соглашения).

Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ субсидия в размере 3000 000 руб. была перечислена Министерством образования и науки РБ ГАПОУ РБ «Бурятскому республиканскому техникуму автомобильного транспорта».

ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» и ООО «Коннект» был заключен договор №/К на поставку оборудования и выполнение подрядных работ. Полная стоимость договора составляет 88600 руб. Оплата работ произведена из средств Ф. целевой программы развития образования на ДД.ММ.ГГГГ гг. (п.3.1,3.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» и ООО «Охранные системы Бурятии» был заключен договор № на поставку и монтаж полуавтоматического турникета, системы контроля и У. доступом, а также по гарантийному обслуживанию. Стоимость работ по договору составила 75430 руб. (п. 2.1 договора).

Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 164030 руб. за поставку оборудования и монтаж перечислены РБ ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» ООО «Охранные системы Бурятии», ООО «Коннект».

Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что ответчиком необоснованно потрачены денежные средства в размере 164030 руб. на вышеуказанные цели, не соответствующие целевой программе развития образования, поскольку установка и монтаж системы видеонаблюдения, монтаж турникета не направлено непосредственно на модернизацию профессионального образования.

Суд с указанными доводами соглашается, поскольку использование средств субсидии на оборудование системы видеонаблюдения и установку турникета не способствует достижению цели государственной политики в сфере образования – обеспечению доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития РФ, которая предусмотрена Ф. целевой программой развития образования на ДД.ММ.ГГГГ г.г., утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом суд принимает во внимание факт привлечения ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении юрисдикционным органом установлен факт нецелевого использования ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» средств субсидии в размере 164030 руб., выразившееся в оплате оборудования и монтажа системы видеонаблюдения и турникета, чем нарушены требования пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, Ф. целевой программы, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Правомерность привлечения ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» к административной ответственности подтверждена решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт нецелевого использования ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» бюджетных средств в размере 164030 руб., израсходованных на приобретение оборудования системы видеонаблюдения и установку турникета, судом установлен, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования <адрес> подлежит взысканию госпошлина в сумме 4480,6 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» в пользу Министерства образования и науки Республики Бурятия денежные средства в размере 164030 руб.

Взыскать с ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» в доход муниципального образования <адрес> госпошлину в сумме 4480,6 руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.А. Кузубова