Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2015 ~ М-924/2015 от 07.05.2015

Дело № 2 - 939/2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» мая 2015 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием представителя заявителя главного редактора независимой газеты «Новое время – Михайловка» - индивидуального предпринимателя Гудкова ... – Волкова А.С., представителя государственного органа – ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области – Касаткиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главного редактора независимой газеты «Новое время – Михайловка» - индивидуального предпринимателя Гудкова ... о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении информации. Свои требования он мотивировал тем, что Дата заявителем в МО МВД России по городу Михайловке Волгоградской области направлен письменный запрос Номер о предоставлении информации о деятельности государственного органа в адрес редакции независимой газеты «Новое время – Михайловка». В указанном запросе содержались вопросы, связанные в проверкой, проводимой сотрудниками полиции, в отношении руководства редакции газеты ...». Дата от МО МВД России по городу Михайловке Волгоградской области получено письмо, содержащее необоснованный, по его мнению, отказ в предоставлении информации по каждому вопросу.

Просит суд признать незаконным отказ МО МВД России по городу Михайловке Волгоградской области в предоставлении информации о деятельности государственных органов по запросу Номер от Дата независимой газеты «Новое время – Михайловка»; в случае признания настоящего заявления подлежащим удовлетворению возложить обязанность устранить допущенное нарушение права на получение информации, предоставив заявителю информацию согласно запроса Номер от Дата.

Гудков Г.А. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Волкову А.С.

Представитель Гудкова Г.А.- Волков А.С., действующий на основании доверенности от Дата, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МО МВД «Михайловский» Касаткина Н.С., действующая на основании доверенности от Дата, в судебном заседании пояснила, что доводы, изложенные в заявлении Гудкова Г.А.. являются необоснованными по следующим основаниям. Дата в ОМВД России по г. Михайловке поступил запрос о предоставлении информации о деятельности государственных органов, в котором редакция независимой газеты «Новое Время — Михайловка» просила предоставить следующие сведения: ...      В установленный ч. 6 ст. 18 Федерального закона от 09.02.2009 № 9-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» срок заявителю был дан ответ об отказе в предоставлении запрашиваемой информации. Отказ заявителю в предоставлении запрошенных сведений не противоречит действующему законодательству. Заявителю отказано в предоставлении сведений, касающихся процессуальной проверки в отношении руководства редакции газеты ...», поскольку в этих сведениях содержится информация ограниченного доступа.    Кроме того, в данном случае необходимо учесть, что право заявителя на информацию не должно нарушать право других граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, установленное ст. 23 Конституции Российской Федерации. Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.    В данном случае заявителем не представлено данных о том, что оспариваемым действием, а именно отказом в предоставлении информации о проведении процессуальной проверки в отношении руководства редакции газеты ...», нарушено право на получение информации, непосредственно затрагивающей права организации. При таких обстоятельствах, считает, что заявителем не приведены правовые основания заявленного требования и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает заявление главного редактора независимой газеты «Новое время – Михайловка» - индивидуального предпринимателя Гудкова Г.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Часть 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать, в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 1 ФЗ от 20.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой редакцией информации могут быть обжалованы (оспорены) в судебном порядке (пункт 3 части 1 статьи 61 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при применении положений статей 38 - 42 этого Закона по делам об оспаривании (обжаловании) отказа или отсрочки в предоставлении информации судам необходимо иметь в виду, что вопросы предоставления информации о деятельности органов, организаций, общественных объединений (в том числе по запросам редакций средств массовой информации) могут быть урегулированы иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, если возможность принятия таких актов предусмотрена действующим законодательством (например, частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», частью 2 статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»).

Иные основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности органов, организаций, общественных объединений, должностных лиц (в том числе, по запросам редакций средств массовой информации), могут быть предусмотрены другими федеральными законами (например, статьей 20 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», статьей 20 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Таким образом, осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законом.

Таким законом, в частности, является Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно Федеральному закону от 09.02.2009 № 9-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается посредством ее обнародования (опубликования) в средствах массовой информации (статья 12), размещения в сети Интернет (статьи 13 и 14), присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц) и общественных объединений, на заседаниях, проводимых коллегиальными государственными органами и коллегиальными органами местного самоуправления (статья 15), размещения такой информации в помещениях, занимаемых этими органами, и иных отведенных для этих целей местах (статья 16), предоставления возможности ознакомления с ней в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях, а также через библиотечные и архивные фонды (статья 17), обращения с запросом в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 18), другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления — также муниципальными правовыми актами (п. 7 статьи 6).

    Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не представляется, в частности, если: - запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа.

При этом, как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», если запрашиваемая информация содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, отказ в предоставлении этой информации является правомерным в силу ч. 1 ст. 40 названного закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Однако, указанный Федеральный закон не содержит обязанности органа внутренних дел предоставлять средствам массовой информации сведения о проведенной процессуальной проверке и о результатах процессуальной проверки.

Судом установлено, что Дата в ОМВД России по г. Михайловке поступил запрос о предоставлении информации о деятельности государственных органов, в котором редакция независимой газеты «Новое Время — Михайловка» просила предоставить следующие сведения:

1. ...

...

...

...

Исходя из текста запроса главный редактор независимой газеты «Новое время – Михайловка» Гудков Г.А. в запросе от Дата Номер просит предоставить информацию в отношении руководства редакции газеты ...

Следовательно, запрашивалась информация по материалам проверки, в которой могут содержаться в том числе и сведения о персональных данных руководителей газеты ...», то есть сведений охраняемых ФЗ от Дата Номер – ФЗ «О персональных данных».

Письмом Номер от 13.04.2015г. за подписью начальника ОМВД России по г. Михайловке, заявителю сообщается, что в соответствии со ст. 29 Конституции РФ, ст. ст. 3 и 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, ст. ст. 4,6,8 и 18 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. ст. 38,39 и 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» Отдел МВД России по городу Михайловке не обязан предоставлять интересующую заявителю информацию (л.д.11).

В силе ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина или организации не были нарушены.

При таких данных судом не установлено совершение ОМВД России по г. Михайловке действий, в результате которых нарушены права и свободы заявителя – ИП Гудкова ... – главного редактора независимой газеты «Новое время – Михайловка».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 254, 256, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Главному редактору независимой газеты «Новое время – Михайловка» - Гудкову ... в удовлетворении заявления о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении информации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 01 июня 2015 года

2-939/2015 ~ М-924/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Гудков Григорий Александрович
Другие
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Михайловке Волгоградской области
Волков Алексей Семенович
Суд
Михайловский районный суд Волгоградской области
Судья
Гудченкова С.Г.
Дело на сайте суда
mihal--vol.sudrf.ru
07.05.2015Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
07.05.2015Передача материалов судье
07.05.2015Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
07.05.2015Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
07.05.2015Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
15.05.2015Предварительное судебное заседание
27.05.2015Судебное заседание
01.06.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
05.06.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
20.07.2015Дело оформлено
20.07.2015Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее