Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3983/2019 ~ М-3448/2019 от 23.05.2019

Решение

Именем Российской федерации

15 июля 2019 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Надкиной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3983 по иску Смирнова Н. В. к администрации Раменского муниципального района, третье лицо администрация сельского поселения Сафоновское о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

Смирнов Н.В. обратился в суд с иском, которым признать право собственности на земельный участок общей площадью 511 кв.м с кадастровым номером <номер>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований ссылается на то, что администрацией Юровского сельского совета ему был выделен земельный участок с кадастровым номером <номер> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 511 кв.м. Оформить право собственности на земельный участок он не может в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Земельный участок предоставлялся ему, так как я работал в АОЗТ «Сафоновское» как и остальным его соседям, с которыми он общается с момента предоставления им земельных участков. На сегодняшний день документы, подтверждающих его право на земельный участок не сохранилось, кроме записи в трудовой книги о месте работе, справки выданной ему ЗАО «Сафоновский» и свидетелей.

В судебном заседании истец Смирнов Н.В., а также его представитель по доверенности ФИО4 (л.д.6) поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Ответчик администрация Раменского муниципального района представитель не явился. Ранее представил письменное мнение, в котором просит в иске отказать (л.д.34-36).

Третье лицо администрация сельского поселения Сафоновское представитель не явился, письменно просит дело рассматривать в свое отсутствие, оставляет решение спора на усмотрение суда (л.д.37).

Суд, заслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок возникновения гражданских прав регламентирован ст.8 ГК РФ.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

В соответствии с п.1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1)акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

По смыслу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорным является земельный участок площадью 511 кв.м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8-10).

Согласно архивной копии выписки из похозяйственной книги, по адресу: <адрес> был открыт лицевой счет <номер> на имя Смирнова Н.В., ФИО5, ФИО6, ФИО7 Каких-либо сведений о закреплении за указанными лицами земельного участка данная выписка не содержит (л.д.7).

Справка директора ЗАО «Сафоновское» о выделении ФИО7 земельного участка 0,06 га под строительство хозсарая не является правоустанавливающим документом, подтверждающим выделение земельного участка в установленном законом порядке.

По сообщению администрации Раменского муниципального района в архивный фонд ЗАО «Сафоновское» приказы о закреплении земельных участков Смирнову Н.В. за 1991-1995 годы на хранение не поступали (л.д.43).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В п. 39 данных Указаний предусмотрено, что в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Похозяйственная книга представляет собой документ первичного учета и содержит сведения о численности населения в сельской местности, наличии земли, скота, жилых домов и другого имущества и не может рассматриваться как документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, изменение каких-либо прав на недвижимое имущество, признается ранее возникшие права на недвижимое имущество, но для их регистрации требуется наличие одного из правоустанавливающих документов, указанных в ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122.

Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Однако правоустанавливающий документ о предоставлении земельного участка истцом не представлен.

Таким образом, представленная истцом выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом, поскольку решение о выделении земельного участка площадью 600 кв.м истцу органом местного самоуправления не принималось. Ссылка истца на длительность владения участком в данном случае не имеет правового значения.

Постановка земельного участка на кадастровый учет в заявительном порядке не свидетельствуют о его выделении в установленном законом порядке истцу, а поэтому кадастровая выписка не является доказательством предоставления спорного земельного участка в установленном законом порядке. Жилого дома на спорном земельном участке не имеется. Суд обращает внимание на то обстоятельство, что дата внесения номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости <дата>. Сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера – <дата> (л.д.8).

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что органы местного самоуправления решений о предоставлении спорного участка истцу не принимали, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Смирнова Н. В. о признании права собственности на земельный участок общей площадью 511 кв.м с кадастровым номером <номер>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 16 июля 2019 года.