Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-475/2021 ~ М-320/2021 от 20.07.2021

                                                                                                    Дело №2-475/2021

УИД 67RS0020-01-2021-000716-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    08 сентября 2021 года                                                                                        г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи – О.М. Горчаковой,

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Д. А. к Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Васильев Д.А. обратился в суд с иском к Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В обоснование указал, что является инвалидом войны, ветераном боевых действий, 14.10.2004 и 31.08.2004 ему были выданы соответствующие удовлетворения. При получении удовлетворения истцу не было разъяснено его право встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, с таким заявлением он обратился в 2007 году, но получил отказ. Впоследствии истец неоднократно обращался в Администрацию Понизовского сельского поселения и Департамент Смоленской области по социальному развитию по поводу постановки в очередь на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в чем ему было необоснованно отказано. Полагает, что он, как ветеран боевых действий, вправе реализовать свое право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения и после 01.01.2005, ограничение его права датой обращения является нарушением конституционного принципа равенства.

Просит суд признать за ним право на постановку на учет на получение жилого помещения в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии с пп.3 п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании истец Васильев Д.А. исковые требования поддержал и пояснил, что до 2007 года о том, что он был вправе встать на учет нуждающихся в жилых помещениях не знал, в связи с чем с соответствующим заявлением до 01.01.2005 не обратился. В 2007 году ему стало об этом известно и он обратился в Администрацию поселения. В настоящее время он включен в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, Администрация поселения ему предоставляет жилое помещение в (данные изъяты), однако от данного помещения он отказывается, так как желает получить именно социальную выплату и приобрести жилое помещение самостоятельно, так как предоставляют жилье с центральным отоплением, а у него отсутствует возможность оплачивать коммунальные услуги в связи с наличием кредитных обязательств. Жилье самостоятельно намерен приобрести также в (данные изъяты), но без центрального отопления.

Представитель ответчика Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области Брагина Т.В. требования считала необоснованными по тем основаниям, что первое обращение истца по вопросу улучшения жилищных условий имело место в 2011 году, истцу была предоставлена квартира, в которой он в настоящее время проживает на основании социального найма, по адресу: (данные изъяты). В 2017 году данная квартира признана непригодной для проживания, истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В настоящее время он первый в очереди и ему было предложено благоустроенное жилое помещение – квартира в (данные изъяты), от которой он отказывается.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Лебедева М.В. требования истца также считала необоснованными, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (д.д.39-41). Пояснила, что истец до 01.01.2005 не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем он не подлежит обеспечением жильем за счет средств федерального бюджета.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Васильев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в (данные изъяты) на условиях социального найма, предоставленной ему на оснвоании распоряжения Главы МО Понизовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.14-15, 22).

По результатам повторного освидетельствования с 01.12.2003 истец является инвалидом <данные изъяты> (л.д.87).

31.08.2004 и 14.10.2004 Васильеву Д.А. выданы удостоверения, согласно которым он является инвалидом и участником боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.14, п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.13).

Из учетного дела №12 Васильева Д.А. следует, что он 25.07.2017 обратился в Администрацию Понизовкого сельского поселения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что он собственного жилья не имеет (л.д.44).

На основании заключения межведомственной комиссии и акта обследования от 11.08.2017 №3, Распоряжением Главы МО Понизовского сельского поселения от 22.08.2017 №53-р многоквартирный жилой дом (данные изъяты) признан непригодным для проживания (л.д.45-46, 47-48, 49).

Распоряжением Администрации поселения от 22.08.2017 №52-р Васильев Д.А. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на жилищный учет (л.д.43), о чем истцу направлено соответствующее уведомление (л.д.65).

Ежегодно истец обращался с заявлениями о перерегистрации в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для постановки на учет, не изменились (л.д.67,73,79,91).

19.01.2021 и 23.03.2021 Васильев Д.А. письменно отказался от предложенного ему Администрацией Понизовского сельского поселения жилого помещения по адресу: (данные изъяты), указав, что он является участником боевых действий и желает получить сертификат на жилье согласно ФЗ «О ветеранах». Квартира, в которой он проживает, его устраивает, претензий к администрации не имеет (л.д.96-99).

В 2021 году истец обращался в прокуратуру Руднянского района, Департамент Смоленской области по социальному развитию по вопросу улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета, на что ему были даны разъяснения о том, что инвалиды боевых действий, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (л.д.16-17, 23-27).

В исковом заявлении и в судебном заседании истец подтвердил, что с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 не обращался.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем: инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" установлено, что по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в установленном порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 4 февраля 2014 г. N 236-О, поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

В отношении граждан из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Право на такого рода жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей.

Предоставление права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только ветеранам боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на соответствующий учет до 1 января 2005 года, - притом что ветеранам боевых действий из числа тех же лиц, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленным на учет после этой даты, предоставлено право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях - осуществлено в пределах полномочий федерального законодателя по определению механизма реализации социальной поддержки ветеранов.

Учитывая, что истец до 01.01.2005 не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и не был принят на соответствующий учет, у него отсутствует право на получение мер социальной поддержки в виде субсидий на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Васильева Д. А. к Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                        О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 15.09.2021.