Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1128/2020 ~ М-851/2020 от 28.05.2020

Дело № 2-1128/2020

18RS0023-01-2020-001363-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года                                               г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи         Голубева В.Ю.

при секретаре                                      Кузнецовой Н.В..

с участием представителя истца Жижиной Ю.В. – Шушаковой О.В. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жижиной <данные изъяты> к Министерству социальной политики и труда УР, Администрации г.Сарапула УР, Министерству образования и науки УР о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец Жижина Ю.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики и труда УР, Администрации г.Сарапула УР, Министерству образования и науки УР о предоставлении жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец с малолетнего возраста осталась без попечения родителей. Ее отец <данные изъяты> умер 08.02.2002 года. Ее мать <данные изъяты> лишена родительских прав заочным решением Сарапульского городского суда УР от 17.08.2005 года. Истец и двое ее малолетних детей, <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> года рождения зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 18,5 кв.м по адресу: <данные изъяты> на основании договора социального найма жилого помещения № <данные изъяты> от 01.12.2014 года. Нанимателем жилого помещения является мать истца <данные изъяты>., которая там же проживает. Кроме того, истец является собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности жилого дома общей площадью 29,3 кв.м по адресу: <данные изъяты> Министерством образования и науки УР принято решение об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: УР, г.<данные изъяты> и по адресу: <данные изъяты>. 22.07.2015 года истец включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Просит суд: обязать ответчиков солидарно предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г.Сарапула Удмуртской Республики жилое помещение в виде квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории г.Сарапула Удмуртской Республики.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Жижиной Ю.В. – Шушакова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Родителями истца Жижиной Ю.В., согласно свидетельству о рождении <данные изъяты>, выданному ЗАГС г.Сарапула 04.11.1992 года, являются <данные изъяты>, и <данные изъяты>

Отец истца – <данные изъяты> умер 08 февраля 2002 года, что следует из свидетельства о смерти <данные изъяты>, выданного Отдлелом ЗАГС г.Сарапула УР РФ.

Мать истца – <данные изъяты> лишена родительских прав на основании заочного решения Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 17.08.2005 года.

С 2009 года по 2013 год истец обучалась по очной форме обучения по специальности 34.02.01 «сестринское дело» в АОУ СПО УР «Сарапульский медицинский колледж Министерства здравоохранения УР», по окончании обучения истцу выдан диплом <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> от 28 июня 2013 года, что следует из справки СФ АПОУ УР «РМК МЗ УР» от 03.08.2020 года № 1613.

Из заключения Управления по делам семьи, материнства и детства Администрации г.Сарапула УР от 26.06.2015 года № <данные изъяты> о включении истца в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР следует, что у истец зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, а также истец является собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности жилого дома общей площадью 29,3 кв.м по адресу: <данные изъяты>, вместе с тем Министерством образования и науки УР принято решение об установлении факта невозможности проживания истца в указанных жилых помещениях.

Аналогичные сведения содержатся в уведомлении Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 07.04.2015 года № <данные изъяты>

Нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец не является, доказательств иного суду не предоставлено.

Из уведомления Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 22.07.2015 года № <данные изъяты> следует, что истец включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР.

Аналогичные сведения содержатся в письме Министерства социальной политики и труда УР от 01.04.2020 года № <данные изъяты>, согласно которому порядковый номер истца в сводном республиканском списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР – 2066, по г.Сарапулу – 171.

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, по существу сторонами не оспариваются.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством в случае наличия у гражданина определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. При наличии такого статуса возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Удмуртской Республики №8-РЗ от 14 марта 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам (статья 6), в соответствии с которым дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее – Список).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона Удмуртской Республики №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).

В силу положений ч.1 ст.3 Закона Удмуртской Республики №8-РЗ от 14 марта 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт. При этом площадь жилого помещения не может быть менее 18 квадратных метров и не может быть более 36 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот.

Жилые помещения, предусмотренные настоящей частью, предоставляются на территории Удмуртской Республики из состава специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики по договорам найма специализированного жилого помещения, заключаемым в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена материалами дела, ответчиками не оспаривается. Сведений о наличии у истца права собственности на недвижимое имущество либо жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма в материалы дела не представлено.

Факт невозможности проживания истца в жилых помещения по адресу: <данные изъяты>, и по адресу: УР, <данные изъяты> установлен Министерством образования и науки УР.

Таким образом, истец относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в порядке, установленном ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, нуждается в жилом помещении.

При этом содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Такой вывод следует из системного анализа норм Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право истца на представление жилого помещения в г.Сарапуле УР (по месту жительства) подтверждено материалами дела.

В силу ст.1 Закона Удмуртской Республики №8-РЗ от 14 марта 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики

При таких обстоятельствах исковые требования к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Сарапула УР, Министерству образования и науки УР надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Жижиной <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики обязанность по предоставлению в пользование Жижиной <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям г.Сарапула Удмуртской Республики жилого помещения в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров, в г.Сарапуле Удмуртской Республики.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Сарапула УР, Министерству образования и науки УР отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Сарапульский городской суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.

Судья                                    Голубев В.Ю.