Решение от 11.06.2020 по делу № 7р-372/2020 от 28.05.2020

Судья Сарайчикова И.В. Дело № 7р - 372/2020

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск                             11 июня 2020 г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кравченко В.В. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Монамур»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Красноярского межрайоного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кравченко В.В. от 16 декабря 2019 года № Кр-1465 ООО «Монамур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению ООО «Монамур» осуществляло хозяйственную деятельность в районе с.Дрокино Емельяновского района на береговой линии р.Кача, в ее прибрежно-защитной полосе с нарушением ст.65 Водного кодекса РФ, что выявлено 23 мая 2019 года.

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 17 марта 2020 года постановление в отношении ООО «Монамур» отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, адресованной Красноярскому краевому суду, с которой обратился в порядке ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кравченко В.В. просит решение судьи отменить как необоснованное, указывая, что выводы суда несостоятельны, дело в отношении ООО «Монамур» рассмотрено при участии защитника юридического лица, не указание в резолютивной части постановления части ст. 8.42 КоАП РФ не является существенным нарушением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм.

В судебном заседании защитник ООО «Монамур» Константинов П.С. жалобу поддержал, представитель Красноярского межрайоного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кравченко В.В. возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из обжалуемого решения, основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства: недопуск на стадии составления протокола об административном правонарушении к участию в деле защитника ООО «Монамур» Константинова П.С.; неуказание в постановлении части ст.8.42 КоАП РФ по которой квалифицированы действия юридического лица.

В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении наряду с прочим должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Изложенное предполагает, что юридическая квалификация в постановлении должна быть приведена полно и правильно, с указанием не только статьи КоАП РФ, но ее части, если таковая имеется, предусматривающей ответственность применительно к конкретному составу административного правонарушения.

Статья 8.42 КоАП РФ «Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» содержит 4 части, каждая из которых устанавливает самостоятельную ответственность за различные нарушения в соответствующей области.

Вместе с тем, в постановлении начальника Красноярского межрайоного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кравченко В.В. от 16 декабря 2019 года № Кр-1465 в отношении ООО «Монамур» не указана часть ст.8.42 КоАП РФ по которой юридическое лицо привлечено к административной ответственности, что создает правовую неопределенность применительно к юридической квалификации действий Общества и по своему характеру является существенным нарушением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм.

При наличии данного нарушения отмена судьей районного суда вынесенного в отношении ООО «Монамур» постановления по делу об административном правонарушении, является обоснованной.

Надлежаще мотивированы также судьей районного суда выводы о нарушении права ООО «Монамур» на защиту на стадии составления протокола об административном правонарушении, с учетом пояснений должностного лица- Кравченко В.В. о том, что Константинов П.С. не был допущен в качестве защитника юридического лица по причине неправильно оформленной доверенности.

Следует также учитывать, что 23 мая 2020 года истек срок давности привлечения ООО «Монамур» к административной ответственности.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела.

    Поскольку постановление о назначении ООО «Монамур» административного наказания отменено, а срок давности к моменту рассмотрения дела Красноярским краевым судом истек, в связи с чем положение лица не может быть ухудшено, судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам жалобы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.42 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░:                     ░░░░░░░ ░.░.