Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5089/2013 ~ М-4172/2013 от 08.10.2013

дело № 2-5089/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2013 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ручкина В.Б. о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка,

установил:

Ручкин В.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка.

В обоснование заявления Ручкин В.Б. указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040313:1118, разрешенное использование – для ведения садоводства, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С целью внесения изменений в сведения ГКН об уточнении местоположения границы и площади земельного участка им проведено межевание, кадастровым инженером ООО «Землемер», подготовлен межевой план. 25 июля 2013 года он подал заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. Однако решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № МО-13/РКФ-367122 от 07.08.2013 года отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка на основании п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В решении указано, что по результатам проверки исходя из сведений межевого плана уточняемая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040313:1118 составляет 1104 кв.м., площадь данного земельного участка по сведениям ГКН равна 600 кв.м., также в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040313:1118. С вышеуказанным решением не согласен, считает его незаконным. Просит суд признать незаконным и отменить решение отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 07.08.2013 года № МО-13/РКФ-367122 об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка площадью 1104 кв.м. по адресу: Московская область, Пушкинский район, дер. Тишково, СНТ «Нептун-1», участок № с кадастровым номером 50:13:0040313:1118; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области произвести учет изменений земельного участка площадью 1104 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040313:1118 по адресу: <адрес> на основании заявления Ручкина В.Б. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 25.07.2013 года, межевого плана от 11.07.2013 года.

В судебном заседании заявитель Ручкин В.Б. уточнил требования, просил суд признать незаконным решение отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 07.08.2013 года № МО-13/РКФ-367122 об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка площадью 1104 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером 50:13:0040313:1118; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области произвести учет изменений земельного участка площадью 1104 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040313:1118 по адресу: <адрес> на основании заявления Ручкина В.Б. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 25.07.2013 года, межевого плана от 11.07.2013 года. Обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 46), возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу ст. 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

    Судом установлено, что Ручкин В.Б. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю (л.д. 7-8).

    Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0040313:1118, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 11).

По инициативе Ручкина В.Б. ООО «Землемер» выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 1104 кв.м., данные границы согласованы смежными землепользователями, в связи, с чем суд приходит к выводу об отсутствии спора по границам земельного участка Ручкина В.Б. (л.д. 12-44).

25 июля 2013 года Ручкин В.Б. обратился в отдел кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости, предоставив предусмотренные ст. 22 Закона № 221-ФЗ необходимые документы: заявление, межевой план.

07 августа 2013 года отделом кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области принято решение № МО-13/РКФ-367122 об отказе в учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040313:1118, поскольку исходя из сведений межевого плана уточняемая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040313:1118 составляет 1104 кв.м., площадь данного земельного участка по сведениям ГКН равна 600 кв.м., также в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040313:1118 в соответствии с ч. 38 Закона во взаимосвязи с п. 2 ст. 32 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д. 9-10).

Статья 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 2 ч. 2 является: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Как следует из копии межевого плана, в нем имеются сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040313:1118 (л.д. 19-20).

По сути, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не согласен с уточняемой заявителем площадью 1104 кв.м., которая на 504 кв.м. превышает указанную в правоустанавливающих документах.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствие со ст.1 Закона Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства - 0,06 га.

    Из анализа вышеприведенных норм права следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования определяются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В частности для ведения садоводства устанавливается вышеизложенным Законом Московской области.

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания», разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Уточняемая площадь земельного участка Ручкина В.Б. согласно выполненных замеров ООО «Землемер» составила 1104 кв.м., что на 504 кв.м. больше зарегистрированной. Законодатель установил минимальный размер земельного участка для ведения садоводства - 0,06 га. В данном случае уточняемая площадь находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством.

Обоснование отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости основано на неверном толковании и применении норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени на территории Пушкинского района не введены в действие градостроительные регламенты, в связи с чем, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с Земельным кодексом РФ, т.е. ст. 33 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, решение об отказе отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области суд находит незаконным. Принятое решение от 07.08.2013 года не соответствует закону и нарушает права заявителя на внесение уточненных сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1104 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2 ░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.08.2013 ░░░░ № ░░-13/░░░-367122 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1104 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:13:0040313:1118 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1104 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:13:0040313:1118 ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 25.07.2013 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 11.07.2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ –27 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░: .....

.....