Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2013 от 23.04.2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 мая 2013 года с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Антошкина А.А.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

рассмотрев жалобу Администрации сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5. КоАП РФ о наложении административного штрафа,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области от 15 апреля 2013 года юридическое лицо – Администрация сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Шигонский районный суд, представитель сельского поселения по доверенности Якорхина Н.В. просит отменить указанное выше постановление, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов ссылается на то, что согласно договору безвозмездного пользования от 23 января 2013 года №4а, заключенного между Администрацией сельского поселения и <данные изъяты>, Администрация не вправе производить перепланировку, реконструкцию, капитальный ремонт здания. Считает, что ответственность за соблюдение противопожарных норм и правил должен нести <данные изъяты>. Кроме того из-за недостатка денежных средств в бюджете сельского поселения, отсутствует возможность исполнить полностью требования предписания, что следует признать смягчающим вину обстоятельством.

Глава сельского поселения Пионерский Наумов А.В. и представитель Администрации сельского поселения Пионерский по доверенности Якорхина Н.В. в судебном заседании жалобу поддержали по указанным в ней доводам.

Представитель ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский Сидякин Д.А. в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд полагает необходимым принять решение об отказе в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 12 ст.19.5. КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор с наложением административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 03 августа 2012 года заместителем начальника отдела ОНД г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Сидякиным Д.А. выдано предписание 1506/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 19-20) в помещениях Администрации сельского поселения (<адрес> Предписание получено главой сельского поселения 03 августа 2012 года. Срок исполнения пунктов предписания установлен до 24 февраля 2013 года.

Из акта проверки № 272 от 25 марта 2013 года (л.д.14-19) следует, что вышеуказанное Предписание не исполнено в части пунктов 1,2,4,5,6 и данный факт не оспаривается Администрацией сельского поселения Пионерский.

Вина юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 790 от 25 марта 2013 года, указанным выше актом проверки, Уставом сельского поселения, согласно которому администрация сельского поселения обладает правами юридического лица, и в соответствии с законом несет соответствующую ответственность, в т.ч. и за административные правонарушения.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола, влияющих на доказанность вины юридического лица, судом не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.12 ст.19.5. КоАП РФ с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Доказательств о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер для исполнения Предписания ОНД суду не представлено.

Доводы заявителя о невозможности исполнить предписание из-за отсутствия права проведения перепланировки, реконструкции, капитального ремонта здания (<адрес>), не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств данных доводов не представлено. По условиям договора безвозмездного пользования № 4а от 23 января 2013 года, заключенного с ссудодателем <данные изъяты> на Администрацию возложена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, что не противоречит положению ст. 38 Закона «О пожарной безопасности», согласно которому, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности помимо собственника имущества, несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Доводы жалобы на отсутствие у юридического лица денежных средств для выполнения предписания и о признании этого обстоятельства смягчающим вину, также не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения наделены полномочиями формировать, утверждать, исполнять бюджет поселения и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Таким образом, Администрация как исполнительный орган местного самоуправления, имела возможность участвовать в формировании бюджета и исполнять его таким образом, чтобы предписание об устранении нарушений норм пожарной безопасности было своевременно исполнено.

В силу ст.4.2. КоАП РФ признание обстоятельства, смягчающим административную ответственность, отнесено к компетенции суда и является его правом, а не обязанностью. Суд не усматривает оснований для признания смягчающим обстоятельством отсутствие у юридического лица денежных средств для выполнения предписания.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поэтому Администрация законно привлечена к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу не имелось в момент вынесения обжалуемого постановления и не имеется в настоящее время.

При таких обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу администрации сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5. КоАП РФ о наложении административного штрафа - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №162 Самарской области от 15 апреля 2013 года - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: Антошкина А.А.