Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-716/2016 ~ М-529/2016 от 07.04.2016

Дело № 2-716/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2016 года             город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., с участием прокурора Воробей Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» и Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (ограждение территории),

установил:

Прокурор г.Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» и Министерству здравоохранения РК, с учетом уточнений просил возложить на ответчика ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» обязанность произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, а именно : оградить территорию участка ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» забором по всему периметру в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика Министерство здравоохранения РК профинансировать выполнение работ по устранению ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства и противодействии терроризму в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Коми совместно с представителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» (далее ГБУЗ РК «Кедр»). По результатам проверки установлено, что территория ГБУЗ РК «Кедр», расположенного по адресу: <адрес> не по всему периметру ограждена забором. В связи с тем, что территория санатория имеет ограждение не по всему периметру территории, соответственно на территорию санатория могут проникнуть посторонние люди, животные. Указанное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, пациентов.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения влекут несоблюдение установленных законодательством требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБУЗ РК «Кедр», и как следствие нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в учреждении, иных граждан посещающих его.

В судебном заседании прокурор настаивал на уточненных исковых требованиях.

Представители ответчика ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» Коваль И.Н. и Терон Т.И., действующие на основании доверенности, в суде с уточненными требованиями прокурора согласились, иск признали.

Ответчик Министерство здравоохранения о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в суд не явился, направил письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора следует удовлетворить.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ст. 2 Федерального закона основные принципы противодействия терроризму в РФ основываются на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритете защиты прав и законных интересов граждан; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также особенно приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» в субъектах Российской Федерации образуются антитеррористические комиссии для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Согласно п. 1 Указа Главы Республики Коми от 05.09.2006 № 110 образуется антитеррористическая комиссия в Республике Коми.

В соответствии с п. 3 Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 22.09.2004 № 955-IV ГД «О первоочередных задачах по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации в условиях активизации деятельности международного терроризма на территории Российской Федерации» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить особую охрану мест массового скопления людей, а также разработать систему мер обеспечения безопасности образовательных учреждений и учреждений здравоохранения. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон № 52) установлено, что в учреждениях независимо от их организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 1 Закона № 52 под государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Общие требования к условиям пребывания в детских санаториях определены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2011 № 21 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» (далее - СанПин 2.4.2.2843-11).

Согласно п. 3.1. СанПин 2.4.2.2843-11 территория детского санатория должна быть благоустроена, озеленена и ограждена.

В соответствии с п.1.2 Устава ГБУЗ РК «Кедр», учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно п. 2.1 устава ГБУЗ РК «Кедр» предметом деятельности является лечение и оздоровление детей, организация и проведение профилактической санитарно-информационной работы и санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

В силу положений п. 1.4 устава ГБУЗ РК «Кедр» имущество принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Проверкой установлено, что территория ГБУЗ РК «Кедр», расположенного по адресу: <адрес> не по всему периметру ограждена забором.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному вопросу вносилось представление, вместе с тем в настоящий момент нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы которые обязан произвести собственник в целях содержания принадлежащего ему имущества.

Доводы ответчика Министерства здравоохранения РК о возможности самостоятельно профинансировать учреждением указанные работы, не могут быть приняты во внимание и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Учитывая при этом, что ГБУЗ РК «Кедр» является государственным бюджетным учреждением Республики Коми, не является собственником имущества ГБУЗ, финансируется за счет бюджета Республики Коми, не оказывает платных услуг, самостоятельно профинансировать устранение нарушения за счет собственных средств не имеет возможности, в связи с чем обращались в Министерство здравоохранения РК, имеются ответы на обращения.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что представители ответчика ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» иск признали, учитывая, что доводы истца подтверждаются материалами дела, что территория санатория имеет ограждение не по всему периметру территории, соответственно на территорию санатория могут проникнуть посторонние люди, животные, указанное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, пациентов, указанные нарушения влекут несоблюдение установленных законодательством требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБУЗ РК «Кедр», и как следствие нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в учреждении, иных граждан посещающих его, выполнение работ требует финансирования, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме, признание представителями ответчика ГБУЗ РК «Кедр» иска следует принять.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» и Министерству здравоохранения РК об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (ограждение территории), удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Детский санаторий «Кедр», расположенного по адресу: <адрес>, обязанность произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, а именно : оградить территорию участка ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» забором по всему периметру в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Министерство здравоохранения Республики Коми обязанность профинансировать выполнение работ по устранению ГБУЗ РК «Детский санаторий «Кедр» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства и противодействии терроризму в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Решение принято в окончательной форме 04 мая 2016 года.

    Председательствующий          Дудина О.С.