Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-614/2021 ~ М-9/2021 от 11.01.2021

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием:

представителя истца Орловой М.В., Букаткина А.Ю. действующих на основании доверенностей,

представителя ответчика администрации г.Назарово – Качаевой К.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Козьминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бебикова Д.В. к администрации г. Назарово Красноярского края о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Бебиков Д.В. обратился в суд с иском к администрации г.Назарово о признании за ним права собственности на нежилое здание «Здание технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> В обоснование своих требований указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, находящийся на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства здания технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей, расположенный по адресу: <адрес> Срок аренды установлен по 26.05.2023. 08.05.2013 Постановлением администрации г.Назарово Красноярского края № был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка. 28.06.2013 Администрацией г.Назарово истцу было выдано разрешение на строительство здания технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей. В 2014 г. в период действия разрешения на строительство, в границах предоставленного в аренду земельного участка, и в соответствии с утвержденной проектной документацией, истцом был построен объект капитального строительства - нежилое здание «здание технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей» общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из 2 этажей. После завершения строительства и подготовки всех необходимых документов, истец обратился в администрацию г.Назарово с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, ответчиком в выдаче разрешения на ввод было отказано, в связи с отсутствием действующего разрешения на строительство и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества.

Истец Бебиков Д.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, в заявлении о допуске представителя просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители истца Орлова М.В., Букаткин А.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Назарово Качаева К.Д., в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещены, направлено в суд пояснение на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС Р № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые Законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

На основании Постановления Администрации г.Назарово № от 27.05.2013 Бебикову Д.В. был предоставлен в аренду земельный участок категории земель – земли населенных пунктов расположенный по адресу: <адрес> для строительства здания технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей.

Согласно договора аренды земельного участка № от 28.05.2013 года Администрация г.Назарово предоставила в аренду Бебикову Д.В. земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, цель использования – для строительства здания технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей, на срок по 26.05.2023, что также подтверждается актом приема-передачи земельного участка.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер №, разрешенное использование для строительства здания технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки г.Назарово», утвержденными Решением Назаровского городского Совета депутатов от 05.04.2006 №В-407, данная территориальная зона предусматривает основные виды разрешенного использования и условно-разрешенные виды использования в том числе:

-    строительство, реконструкция и перепрофилирование существующих предприятий коммунального назначения без увеличения класса вредности;

-    размещение автостоянок, гаражей, АЗС, станций технического обслуживания, размещение офисов, контор различных фирм, организаций, банков, проектных и конструкторских бюро, цехов малых предприятий, средних специальных образовательных учреждений, связанных с предприятиями зоны, что не оспаривалось представителем ответчика.

08.05.2013 Постановлением администрации г.Назарово Красноярского края № был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка.

Согласно градостроительного плана земельного участка № RU243000-00461, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «П-3» Зона «Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности».

28.06.2013 в соответствии с Договором аренды земельного участка и утвержденной проектной документацией на строительство нежилого здания, Администрацией г. Назарово истцу было выдано разрешение на строительство № здания технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей общей площадью <данные изъяты>., сроком до 11.11.2013. В последующем по заявлению истца, разрешение на строительство неоднократно продлевалось сроком до 11.09.2016.

В 2014 г. в период действия разрешения на строительство, в границах предоставленного в аренду земельного участка, и в соответствии с утвержденной проектной документацией, истцом был построен объект капитального строительства - нежилое здание «здание технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей» общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее из 2 этажей, что подтверждается техническим планом здания.

Согласно экспертного заключения № от 11.12.2020 подготовленного <данные изъяты> по результатам проведенной строительно-технической экспертизы и экспертной оценки проектной документации по объекту «Здание технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей» по адресу: <адрес> установлено, что на момент обследования строительство объекта - «Здание технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с правилами землепользования. Строительство здания технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей не препятствует и не накладывает ограничений на использование смежных земельных участков на территории кадастрового квартала №. Все рассмотренные разделы проектной документации соответствуют техническим регламентам, национальным стандартам, заданию на проектирование. Рассмотренные разделы проектной документации Здание технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей по адресу: <адрес> соответствуют техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной безопасности. Кроме того из дополнительных пояснений к экспертному заключению следует, что несущие строительные конструкции полностью обеспечивают безопасность эксплуатации объекта и находящихся внутри него людей, отвечают предъявленным к ним строительным правилам.

Согласно экспертного заключения № от 14.12.2020 г., подготовленного <данные изъяты> по результатам проведенной экспертизы соответствия построенного объекта: «Здание технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей по адресу: <адрес> требованиям технических регламентов в области пожарной безопасности установлено: что в рамка настоящей экспертизы исследована представленная заказчиком проектная документация. Документация является надлежащей - необходимой и достаточной для строительства эксплуатации объекта. Все рассмотренные разделы проектной документации соответствуют техническим регламентам, национальным стандартам, заданию на проектирование Рассмотренные разделы проектной документации «Здание технического обслуживай сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей по адресу: <адрес> соответствуют техническим регламентам, в том числе требованиям пожарной безопасности. Фактически построенный объект в целом соответствует проектной документации.

Истцом принимались меры к введению здания в эксплуатацию, однако вне судебного порядка администрацией было отказано в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию, в том числе в связи с отсутствием действующего разрешения на строительство.

Возведенное нежилое здание Бебековым Д.В. построено на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, разрешенное использование земельного участка не нарушено. Разрешение на строительство было получено. Объект возведен без нарушений строительных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом принимались меры к введению здания в эксплуатацию во вне судебном порядке, на что был получен отказ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности за Бебиковым Д.В. на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Бебиковым Д.В. право собственности на нежилое здание «Здание технического обслуживания сельскохозяйственной техники и грузовых автомобилей» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>