Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2017 (2-289/2016;) ~ М-287/2016 от 02.09.2016

                                                                                                                      Дело № г.

    Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

14 февраля 2017 г.                                                                                                        <адрес>

              Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Губенко Н.Ф.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Отдела № Управления Федерального Казначейства по <адрес>, Отделу МВД по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Отдела № Управления Федерального Казначейства по <адрес>, Отделу МВД по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Илимпийского районного суда, он был доставлен в ИВС ФИО4 по <адрес> для участия в судебном заседании по уголовному делу в качестве подсудимого, где его поместили в камеру №. В тот период времени камера № находилась в аварийном и антисанитарном виде: было холодно, две стены были покрыты льдом; было грязно, пыльно, штукатурка на стенах отсутствовала; в камере имелась сырость; матрас, постельное белье были влажными; санузел в камере отсутствовал, его заменяло ведро, от которого по камере распространялся сильный запах; диз.инфекция в камерах не проводилась; камера не оборудована вентиляционной вытяжкой, радио точкой, отсутствовал дневной свет.

По поводу нечеловеческих условий содержания, заявитель неоднократно обращался к сотрудникам полиции, а также сотрудникам Прокуратуры по <адрес>, на его жалобы должностные лица не реагировали, вызывая тем самым у него страх за собственную жизнь и недоверие к власти. При этом должностные лица сами наблюдали, что в камере № холодно, сыро, грязно, темно и отсутствуют какие-либо человеческие условия.

По мнению заявителя, ему были причинены психологические и нравственные страдания, что вызвало у заявителя неврологическое заболевание; также были унижены и порушены его честь и достоинство, что является нематериальными благами, в связи с чем, заявитель просит суд взыскать с ответчиков в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 350 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и указал, что температура воздуха в камере № была понижена, влажная уборка не проводилась (л.д.2,27,43).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, отбывает наказание по приговору суда в исправительной колонии, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ определено рассмотреть дело по видеоконференс-связи, однако из-за неоднократных помех и сбоев в сети, дело рассмотрено в отсутствие истца (л.д.223,224).

       Представитель ответчика - Отдела МВД ФИО2 по <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила суду возражения в письменном виде (л.д.85,97-99,227).

       Представитель соответчика – Министерство Финансов РФ в лице УФК по <адрес>, в порядке передоверия - Отдел № Управления Федерального Казначейства по <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила суду отзыв (л.д.70-71,72).

        Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям:

         Условия содержания в ИВС регламентируются нормативно-правовыми актами: «Правилами внутреннего распорядка ИВС подсудимых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденные приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

         В соответствии со ст.4 ФЗ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

         Из положения ст. 15 вышеуказанного закона следует, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливаются также правила поведения подозреваемых и обвиняемых (статья 16).

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В соответствии с данной нормой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и исполнять обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статьи 13 ФЗ-103 следует, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Правила поведения подозреваемых и обвиняемых являются правилами общежития для указанной категории лиц. Абзацем семнадцатым пункта 1 Правил поведения определено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в СИЗО, обязаны: дежурить по камере в порядке очередности.

Соблюдение подозреваемыми и обвиняемыми названных правил поведения обусловлено требованиями режима, позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камере, соблюдать меры безопасности, как самого персонала учреждения, так и подозреваемых и обвиняемых. Они имеют обязательный характер для всех лиц, содержащихся под стражей, и, следовательно, не могут рассматриваться как имеющие дискриминационный характер.

Согласно пункту 2 этих же Правил, дежурный по камере обязан, в том числе подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Кроме того, минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые ДД.ММ.ГГГГ на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, содержат минимальные условия, которые ООН считает приемлемыми в отношении подследственных, и не содержат запрета законодательным органам устанавливать должные правила общежития для указанной категории лиц.

         Как следует из материалов дела, ФИО3 по постановлению Илимпийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, был этапирован ДД.ММ.ГГГГ в ИВС Отдела МВД по <адрес> плановым конвоем, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рассмотрением уголовного дела по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.222 УК РФ (л.д.228-229).

Согласно книги покамерного содержания, ФИО3 содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (л.д.149-163).

    Из книги регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС ОВД № следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в <адрес> об отказе в приеме пищи; в этот же день обращался к ФИО2 по <адрес> о вывозе его к врачу терапевту; к <адрес> о проведении проверки в ИВС ФИО4 по <адрес>; с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о доставке его к врачам терапевту и стоматологу (л.д.139-148).

             Согласно сведений КГБУЗ «Туринская межрайонная больница», ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался на СМП, в связи с чем, ему был поставлен диагноз: обострение язвенной болезни; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз пульпит; ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз – дистания неуточненная, был обслужен СМП в ИВС; ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача невролога, данных за острую паталогию нет; ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача терапевта, поставлен диагноз кардионевроз. Назначено: валериана, новопассит, рибоксин (л.д.178-179).

Из ответа <адрес> следует, что по обращению ФИО3 была проведена проверка, по результатам которой <адрес> в адрес ФИО2 по <адрес> направлено информационное письмо о выявленных нарушениях санитарных условий в части соблюдения температурного режима в камерах ИВС; также дан ответ заявителю ФИО3 (л.д.64,65,66,186,187).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение подразделений полиции ФИО2 по <адрес> и её структурных подразделений, из которого следует согласно п.1.2., что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в ИВС ФИО2 по <адрес> осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом гуманизма уважения прав человеческого достоинства. Правовой основой содержанием под стражей подозреваемых и обвиняемых является Конституция РФ (л.д.118-119,120-123,124-128).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, в оперативном управление ФИО2 по <адрес> имеется административное здание, нежилое 1-этажное, общ. площадью 306,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.129,130-138).

ИВС Отдела МВД ФИО2 по <адрес> расположен по адресу: <адрес>; одноэтажное деревянное здание, постройки 1967 года. Реконструкция с ремонтом помещений ИВС была проведена в 2009 г. (л.д.185,189-193).

Судом установлено, что ФИО3 содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ИВС. В связи с продолжительно низкими температурами воздуха в <адрес> в декабре 2015 г. (-50С) в камере № действительно, снизилась температура до 18С, при норме содержания 21С. При поступлении заявления на условия содержания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был переведен в камеру №, в которой температура отвечала установленной норме (л.д.188).

В своем заявлении истец указывает на факт наличия грязи и пыли в камере, а также отсутствия на стенах штукатурки.

В соответствии со ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Правила внутреннего распорядка ИВС, регламентированы приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС подсудимых и обвиняемых органов внутренних дел». Согласно п.п.1 и 2 Правил внутреннего распорядка лица, содержащиеся в камере обязаны в том числе: подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Исходя из перечисленных положений, обвиняемый ФИО3 обязан был обеспечить чистоту и порядок в камере, в которой он содержался, что в свою очередь он и сделал, нареканий со стороны Администрации ИВС в отношении поддержания порядка в камере к ФИО3 и его сокамерникам не поступило, камеры ИВС находятся в удовлетворительном состоянии.

Наличие сырости в камерах, а также влажного белья, как указано в иске, также ничем не подтверждается.

По факту отсутствия санитарного узла в камерах: Согласно п.12 минимальных стандартов правил обращения с заключенными принятым на первом конгрессе Организации Объединенных наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 г., и одобрены Экономическим и Социальным Советами, в его резолюциях 663 С (ХХIV) от ДД.ММ.ГГГГ и 2076 (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные надобности когда ему это необходимо, в условиях чистоты и пристойности. В настоящее время, все камеры в ИВС ФИО4 оборудованы ведрами с крышками. Приватность также соблюдена, санитарный узел отгорожен от основной камеры приватной перегородкой высотой 120 см.

В силу требований п.2 Правил, дежурный по камере обязан в том числе, мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Таким образом, допускается использование в ИВС бачков (ведер) для оправления естественных надобностей, как аналог камерного санузла (канализации с унитазом).

         Кроме того, камерный блок ИВС ФИО4 имеет душевую кабину, раковины, теплый благоустроенный санузел, которым лица, содержащиеся под стражей имеют возможность пользоваться два раза в сутки, во время утренней и вечерней оправок.

По факту дезинфекционных мероприятий, проводимых в ИВС. Данные мероприятия проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Между Отделом МВД ФИО2 по <адрес> и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений ИВС ФИО2 по <адрес> на календарный год. Услуги в 2015 и минувший период 2016 годах оказаны в полном объеме, о чем свидетельствуют акты выполненных работ.

ИВС оборудован системой вентиляции, которая находится в исправном состоянии. В камерах ИВС имеется достаточное искусственное освещение, оборудованное галогеновыми лампочками, имеется радиоточка, которая включается по желанию содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых (л.д.230).

Условия содержания заключенных в ИВС ФИО4 регулярно подвергаются проверкам, как со стороны <адрес>, так и со стороны общественного совета. Нарушений условий содержания в ИВС не выявлено.

Таким образом, факты нечеловеческих условий содержания и жестокого отношения к ФИО3 со стороны сотрудников полиции не установлены.

Поскольку в судебном заседании частично установлен факт содержания истца в условиях, не соответствующих установленным нормам – понижение температуры воздуха в камере № ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 18С, при норме содержания 21С; обращения ФИО3 за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ, где поставлен диагноз – дистания неуточненная, был обслужен СМП в ИВС; ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача невролога, данных за острую паталогию нет; ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача терапевта, поставлен диагноз кардионевроз. Назначено лечение: валериана, новопассит, рибоксин, суд приходит к выводу, что ФИО3 были причинены страдания или переживания в степени, превышающий неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

Таким образом, судом установлено причинения истцу нравственных страданий, нарушения его личных неимущественных прав, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц и тем, что ФИО3 находился в камере, в которой температура воздуха была ниже нормы, в связи с чем, он из-за этого переживал; обратился за медицинской помощь, и ему был выставлен диагноз - дистания неуточненная, кардионевроз, назначено лечение.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского Кодекса РФ моральный вред, причинённый ФИО3 в связи с содержанием его в условиях, не соответствующих установленным нормам подлежит компенсации за счет средств казны РФ.

Согласно ст.ст. 1069, 1070 Гражданского Кодекса РФ, государство может отвечать за счет казны Российской Федерации только в том случае, когда вред причинен в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов; действий органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, повлекших незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное осуждение, незаконное применение ареста, подписки о невыезде в качестве меры пресечения и т.д. (ч.1 ст. 1070 Гражданского Кодекса РФ), либо когда вред причинен незаконной деятельностью органов дознания, следствия, прокуратуры, не повлекших последствий, указанных в ч.1 ст. 1070 Гражданского Кодекса РФ. Только в этих случаях в соответствии с п.1 ч.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ от имени Российской Федерации в качестве главного распорядителя средств федерального бюджета в судах выступает Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства и его территориальных органов.

При определении размера денежной компенсации, суд принимает во внимание, что надлежащие условия содержания в ИВС в большей мере не были обеспечены ввиду объективных причин: нахождения ИВС в районах Крайнего Севера.

Исходя из требований ст.ст. 151, 1101 Гражданского Кодекса РФ, при определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом нравственных страданий; фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред и индивидуальные особенности истца, требования разумности и справедливости, и полагает необходимым взыскать в пользу истца с Министерства финансов РФ в лице Отдела № Управления федерального казначейства по <адрес> за счет средств казны РФ компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Отдела № Управления Федерального Казначейства по <адрес>, Отделу МВД по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

         Взыскать с Министерства финансов РФ в лице Отдела № Управления Федерального Казначейства по <адрес> за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одну тысячу) рублей.

         Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме (18.02. 2017 г.).

                    Судья:                        подпись             Губенко Н.Ф.

Копия верна:                    судья Губенко Н.Ф.