Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2015 ~ М-86/2015 от 20.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                 г.Самара

Самарский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи Давыдовой А.А.

При секретаре Ласковской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачевой Е.В., Жаленкова В.А., Вечкапина А.Ю., Милякова С.В. Нагорнова И.А., Муращенко В.И., Хайруллина А.Ш., Корневой Т.А., Вагина С.Г., Вечкапиной Л.И., Мельникова А.А., Валюк В.Е., Малаховой Р.П., Красильникова В.В., Селезневой К..М., Нагорновой Т.Т., Челдышевой О.И., Соловацкой В,В. к Администрации г.о. Самара, Гаражно-строительному кооперативу «Откос» о признании права собственности на гаражи,

установил:

Истцы в лице представителя ФИО20, действующего на основании доверенностей обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самары, Гаражно-строительному кооперативу «Откос» о признании права собственности на гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что они являются членами гаражно-строительного кооператива «Откос» и пользуются гаражами, расположенным по вышеуказанному адресу. Ими полностью произведена оплата за гаражи. Земельный участок отводился ГСК под строительство стоянки гаражей, который зарегистрирован в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией была принята в эксплуатацию коллективная стоянка на № гаража. ДД.ММ.ГГГГ кооператив временной стоянки гаражей № в <адрес> прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ГСК. Однако истцы не могут осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащие им гаражи, так как акт государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не был утвержден в установленном законом порядке Самарский райисполкомом. При этом гаражи прошли техническую инвентаризацию, поставлены на кадастровый учет. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом положений ч.4 218 ГК РФ, истцы просят признать признать за:

- Грачевой Е.В., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес> общей площадью № кв.м;

- Жаленковым В.А., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес> общей площадью № кв.м;

- Вечкапиным А.Ю., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, общей площадью № кв.м;

- Миляковым С.В., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> общей площадью № кв.м;

- Нагорновым И.А., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, общей площадью № кв.м;

- Муращенко В.И., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, общей площадью № кв.м;

- Хайруллиным А.Ш., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, общей площадью № кв.м;

- Корневой Т.А., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> общей площадью № кв.м;

- Вагиным С.Г., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, общей площадью 17,7 кв.м;

- Вечкапиной Л.И., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> общей площадью № кв.м;

- Мельниковым А.А., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, общей площадью № кв.м;

- Валюком В.Е., право собственности на гараж, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, общей площадью № кв.м;

- Малаховой Р.П., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> общей площадью № кв.м;

- Красильниковым В.В., право собственности на гараж, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, общей площадью № кв.м;

- Селезневой К.М., право собственности на гараж, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> общей площадью № кв.м;

- Нагорновой Т.Т., право собственности на гараж, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, общей площадью № кв.м;

- Челдышевой О.И., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> общей площадью № кв.м;

- Соловацкой В.В., право собственности на гараж, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> общей площадью № кв.м.

В судебном заседании представитель истцов на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения. Дополнил, что на отведенном земельном участке возведены кирпичные капитальные гаражи, которые введены в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссией в ДД.ММ.ГГГГ году. Земельный участок, на котором расположены гаражи предоставлялся в аренду. Последний раз уведомление об изменении размера арендной платы получено в ДД.ММ.ГГГГ году, в настоящее время арендная плата не вносится. Гаражи изначально строили капитальные, кирпичные. Требования Министерства имущественных отношений о сносе гаражей решениями арбитражного суда всех инстанций оставлены без удовлетворения. В настоящее время земельный участок зарезервирован под строительство «Фрунзенского моста».

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара ФИО22, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, что основания для признания права собственности за истцами на гаражи отсутствуют, поскольку разрешения на строительство капитальных гаражей не представлено, объекты имеют признаки самовольной постройки. Представленный акт государственной приемочной комиссии в установленном законом порядке не утвержден, в связи с чем, не может являться завершенным строительством объектом

Представитель ответчика ГСК «Откос», представители третьих лиц: Министерства имущественных отношений <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>; Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истцов, с учетом позиций, изложенных в письменных отзывах Администрации г.о. Самара, Министерства транспорта, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела Решением <данные изъяты> комитета <данные изъяты> горсовета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> разрешена организация временной коллективной стоянки металлических гаражей на земельном участке размером около №, расположенном на <адрес>, в соответствии со схемой, для чего коммунальному отделу райисполкома отведен этот земельный участок на временное /долгострочное/ пользование сроком на № лет. Согласно данному решению предусмотрен снос гаражей без возмещения затрат в случае не продления срока пользования земельным участком. Пунктом № указанного Решения предусмотрена обязанность законченную строительством и благоустройством временную стоянку сдать в эксплуатацию районной комиссии с участием <данные изъяты> ( №).

Решением <данные изъяты> комитета <данные изъяты> райсовета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № управлению «<данные изъяты>» передан земельный участок площадью № га по <адрес> для организации временной коллективной стоянки металлических гаражей. П.№ указанного Решения предусмотрена сдача в эксплуатацию районной комиссии оконченных строительством гаражей. В случае необходимости предусмотрен снос гаражей без возмещения затрат на освоение земельного участка ( Т.№).

Постановлением <данные изъяты> райисполкома Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществлена государственная регистрация кооператива временной стоянки гаражей № в <адрес> по адресу: <адрес>.

При этом в материалах дела представлен Акт об отводе земельного участка площадью № га по адресу <адрес> –<данные изъяты> коллективной стоянке № <адрес> на основании Постановления <данные изъяты> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ( Т.№, )

Судом также установлено, что Постановлением <данные изъяты> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью № га, фактически занимаемый коллективной стоянкой предоставлен в аренду сроком на № года с возложением обязанности председателя коллективной стоянки № заключить договор на право аренды земельного участка (Т.№)

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по <данные изъяты>, по поручению администрации <адрес> и <данные изъяты> № <адрес> в лице председателя ФИО23 заключен договор № аренды земельного участка площадью № га по адресу: <адрес>, <адрес> указанный земельный участок предоставляется в аренду для использования под коллективную стоянку сроком с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года. Стороны согласовали размер арендной платы, порядок уплаты № раза в год ( Т.№).

В материалы дела представлен Акт государственной комиссии о приемке законченного строительством объекта - <данные изъяты> на № гаража по адресу: <адрес> в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д№)

Вместе с тем, Распоряжением <данные изъяты> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого гаражами ГСК «Откос» ( Т№).

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № поставлен на учет в ГКН ДД.ММ.ГГГГ года, расположен по адресу: <адрес> (Т. №)

Согласно представленным сведениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах и ограничениях права на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, ул.<адрес>ю № кв.м. отсутствуют.

Согласно сведениям МИФНС России № по <адрес> Гаражно-строительный кооператив «Откос» является правоприемником кооператива временной стоянки гаражей № в <адрес> ( Т.№).

Как пояснил представитель истцов в судебном заседании, - с момента предоставления земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году гаражи строились капитальные, кирпичные, которые в дальнейшем были приняты в эксплуатацию.

Вместе с тем, исходя из представленных документов, судом установлено, что земельный участок, площадью № га по адресу: <адрес>, на котором возведены спорные гараж, был предоставлен для организации временной коллективной стоянки металлических гаражей в <адрес>, то есть во временное пользование на условиях аренды под существующие гаражи. Условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае необходимости земельный участок подлежит освобождению в течение № месяца.

Из пояснений представителя истцов следует, что последнее уведомление об изменении размера арендной платы было получено в апреле ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается письмом <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. С ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени арендная плата не производится, счета не выставляются, о взыскании задолженности по арендной плате обращений не поступало.

Срок действия договора истек, доказательств о возобновлении договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок, о внесении ГСК "Откос" арендной платы по договору, свидетельствующих о пролонгации договора, оплаты членских взносов - суду не представлено.

Суд принимает во внимание, то обстоятельство, что вся представленная разрешительная документация на строительство временной коллективной стоянки предусматривает снос гаражей без возмещения затрат в случае не продления срока пользования земельным участком, а также в случае иной необходимости, в том числе для государственных нужд ( Т.№). В настоящее время земельный участок, в границах которого расположены спорные капитальные гаражи ГСК «Откос» зарезервирован для государственных нужд <адрес> в соответствии с приложением № к приказу министерства транспорта, связи и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель для государственных нужд <адрес>».

Кроме того, в силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На момент возведения спорных гаражей процесс ввода объекта в эксплуатацию регулировался Строительные нормы и правила СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 84, введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми рассмотрение актов о приемке в эксплуатацию объектов, принятие решений по результатам рассмотрения возражений отдельных членов комиссии и утверждение актов органами, назначившими эти комиссии, по объектам жилищно-гражданского назначения производится в срок не более № дней со дня подписания акта. Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются решением (приказом, постановлением) органов, назначивших комиссии.

Установлено, что представленный в материалах дела акт от ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию объекта строительства в соответствии с вышеуказанными нормами закона, действовавшего на момент его подписания, не утвержден в установленном законом порядке <данные изъяты> <адрес>.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии признаков самовольной постройки, правовое регулирование которой закреплено ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 1 данной статьи самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В настоящем деле между сторонами возник спор о праве собственности на гаражи, которые являются капитальными строениями. Согласно имеющимся в материалах дела документам земельный участок предоставлялся под размещение временных металлических гаражей, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, на котором возведены спорные гаражи заключен сроком на № года, доказательств продления срока действия договора аренды после ДД.ММ.ГГГГ года, а соответственно подтверждающих законное владение земельным участком не представлено.

Выплата истцами паевых взносов как членов кооператива, при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, и наличии данных о самовольной постройке, не свидетельствует о возникновении у истцов права собственности на гаражи по основаниям п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя истца об отсутствии правовых оснований применения положений ст. 222 ГК РФ к постройкам, возведенным до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено судебными актами арбитражных судов в том числе кассационной инстанции при рассмотрении иска <данные изъяты> к ГСК «Откос» о сносе указанных гаражей, судом отклоняются, по следующим основаниям

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их действие. Действительно, правила ст. 222 ГК РФ не могут применяться к самовольным постройкам, возведенным до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, ст.109 ГК РСФСР действующего на период строительства спорных гаражей, согласно которой гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п., - предусматривает последствия самовольной постройки дома. Применительно к нежилым строениям применяется Постановление СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", согласно которому, органы местной власти наделены правом принимать решения о сносе самовольно возведенного строения.

Ссылка представителя истцов на решение <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и оставленным без изменения постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ ( Т. №) по делу N № не может быть принята во внимание, поскольку согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, лишь в случае, когда в нем участвуют те же лица.

В то же время истцы не принимал участие при рассмотрении дела в <данные изъяты> суде <адрес>, в связи с чем, предоставленные в дело копии судебных постановлений не имеют преюдициального значения по существу настоящего спора и не порождают правовых последствий для сторон по настоящему делу.

На основании изложенного руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требования Грачевой Е.В., Жаленкова В.А., Вечкапина А.Ю., Милякова С.В., Нагорнова И.А., Муращенко В.И., Хайруллина А.Ш., Корневой Т.А., Вагина С.Г., Вечкапиной Л.И., Мельникова А.А., Валюк В.Е., Малаховой Р.П., Красильникова В.В., Селезневой К.М., Нагорновой Т.Т., Челдышевой О.И., Соловацкой В.В. к Администрации г.о. Самара, Гаражно-строительному кооперативу «Откос» о признании права собственности на гаражи – ОТКАЗАТЬ.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                    А.А.Давыдова.