Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5219/2018 ~ М-5004/2018 от 04.12.2018

Дело №2-5219/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Анастасии Алексеевны, Морозова Владимира Алексеевича к Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию об оспаривании решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилье и включении в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Морозова А.А., Морозов В.А. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным постановления Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> о снятии их семьи, состоящей из 4-х человек (включая несовершеннолетних сыновей Морозова Анд.В. и Морозова Ант.В.) с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с неправомерным принятием на данный учет, возложении на орган местного самоуправления обязанности по признанию Морозовых нуждающихся в жилье, а на Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию – обязанности по включению семьи Морозовых в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилого помещения по Смоленской области на 2018г. в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, сославшись на то, что с момента принятия на указанный учет их жилищные условия не изменились – семья Морозовых проживает в квартире №55 общей площадью 39,4 кв.м. в доме №4 в <адрес>; при этом Морозову В.А. принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом №8 общей площадью 65,8 кв.м. по <адрес>; учитывая, что упомянутая квартира принадлежит матери Морозовой А.А., обеспеченность истцов и их детей общей площадью жилого помещения составляет менее установленной органом местного самоуправления учетной нормы, в связи с чем, постановлением Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 15.09.2016 №176 Морозовы были признаны нуждающимися в жилье, тогда как впоследствии это решение было неправомерно пересмотрено органом местного самоуправления, который установил обеспеченность истцов общей площадью жилого помещения более учетной нормы, необоснованно не приняв во внимание при определении уровня такой обеспеченности наличие у собственника квартиры №55 в <адрес> самостоятельного права пользования этим жилым помещением.

Морозов В.А. в судебном заседании поддержал иск в полном объеме.

Морозова А.А., извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась; просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Абрамова И.П., возражая против удовлетворения иска, сослалась на обеспеченность семьи Морозовых общей площадью жилого помещения в размере, превышающем установленную органом местного самоуправления учетную норму, отметив, что при определении уровня такой обеспеченности не может учитываться собственник квартиры №55 в <адрес>, который в этом жилом помещении не зарегистрирован и не проживает.

Представители Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию Внукова М.В. и Дубовская Е.Н. иск не признали, сославшись на обоснованность оспариваемого Морозовыми постановления органа местного самоуправления.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Главы Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 07.04.2011 №16 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 13,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

В соответствии с п.п.2.8-2.10, 2.13 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилого помещения и порядке выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а также об их продлении, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 07.06.2018 №364, органы местного самоуправления в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о включении гражданина или молодой семьи в список изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, направляют в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию копию учетного дела в отношении молодой семьи и молодого специалиста и соответствующие списки, а Департамент в срок не позднее 30 календарных дней с момента регистрации поступивших документов осуществляет проверку указанных документов и достоверности содержащихся в них сведений, после чего составляет список участников мероприятий в рамках реализации Государственной программы по Смоленской области, на основании которых в течение 30 календарных дней с даты заключения соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета в рамках реализации Государственной программы с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, наличия заявок от органов местного самоуправления на предоставление субсидии на строительство (приобретение) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, формирует сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилого помещения по Смоленской области на соответствующий финансовый год.

По правилам ч.ч.1, 2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По делу установлено, что супруги Морозова А.А. и Морозов В.А., а также их несовершеннолетние сыновья Морозов Анд.В. и Морозов Ант.В. зарегистрированы и проживают в квартире №55 общей площадью 39,4 кв.м. в доме №4 в <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери Морозовой А.А. – Сафроненковой Я.С. Иные (помимо членов семьи Морозовых) граждане в данном жилом помещении не зарегистрированы и не проживают.

Морозову В.А. на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/4 доля (п.1 ст.245 ГК РФ) в праве общей долевой собственности на жилой дом №8 общей площадью 65,8 кв.м. по <адрес>, в котором с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 2 человека – супруги Морозова Г.А. и Морозов А.И.

Постановлением Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 15.09.2016 №176 Морозов В.А. с указанным выше составом семьи в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, после чего включен в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилого помещения по Смоленской области на 2018г. в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717.

Постановлением Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 23.11.2018 №102 семья Морозова В.А. снята с указанного выше учета на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ - в связи с неправомерным принятием Морозовых на подобный учет (ввиду обеспеченности последних общей площадью жилого помещения более установленного органом местного самоуправления учетной нормы).

Как следует из объяснений представителя Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и содержания протокола заседания жилищной комиссии названной Администрации от 22.1.1.2018 №6, при определении обеспеченности семьи истцов общей площадью жилья была учтена общая площадь принадлежащего Морозову В.А. домовладения (пропорционально доле в праве на это жилое помещение), общая площадь квартиры №55 в доме <адрес>, а также количество граждан, зарегистрированных в этой квартире (членов семьи Морозовых).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Истцами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что они и члены их семьи имеют право пользования названной квартирой, которое признается собственником данного жилья, а то, что общая площадь этой квартиры должна быть учтена при определении нуждаемости Морозовых в жилье.

Исходя из приходящейся на долю Морозова В.А. общей площади жилого дома №8 по <адрес> а также общей площади квартиры №55 в доме <адрес>, в которой зарегистрировано 4 человека, уровень обеспеченности каждого члена семьи Морозовых общей площадью жилого помещения составит 13,96 кв.м. ((65,8 кв.м. / 4) + 39,4 кв.м.) / 4), что превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму.

Поскольку на момент принятия семьи Морозовых на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в квартире №55 в доме <адрес> также было зарегистрировано только 4 человека, у Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области оснований для принятия Морозовых на упомянутый учет не имелось, в связи с чем, постановлением от 23.11.2018 №102 истцы правомерны сняты с учета граждан, нуждающихся в жилье, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Что касается доводов истцов о том, что при определении нуждаемости их в жилье необходимо учитывать также и наличие у собственника квартиры №55 в доме <адрес> – Сафроненковой Я.С. права пользования этим жилым помещением (ст.30 ЖК РФ), то они признаются судом несостоятельными, поскольку такое право Сафроненкова Я.С. фактически не реализует (в квартире не зарегистрирована по месту жительства и в ней не проживает).

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Морозовой Анастасии Алексеевны, Морозова Владимира Алексеевича к Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию об оспаривании решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилье и включении в сводный список участников мероприятий-получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.



Председательствующий А.В.Кудряшов