Решение по делу № 12-123/2018 от 17.08.2018

Дело №12-123/2018

Р Е Ш Е Н И Е

       6 сентября 2018 года                            г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Вяткина С.А., с участием Гусейнова ФИО5, <данные изъяты>, рассмотрев в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: РК, <адрес>, жалобу Гусейнова Ш.М.-О. на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гусейнов ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым от 26.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнова Ш.М.-О. привлечен к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым от 26.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гусейновым Ш.М.-О. подана жалоба на постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, о дате и времени рассмотрения дела не был уведомлен, постановление вынесено в его отсутствие, полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку реализацию товара производил в принадлежащем ему магазине по адресу: <адрес>

В судебное заседание Гусейнов Ш.М.-О. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, с уду пояснил, что продавал товар рядом с принадлежащем ему магазином, на земельном участке, находящемся в его пользовании по долгосрочному договору аренды земельного участка (целевое назначение земельного участка розничная торговля и оказание коммерческих услуг для обслуживания магазина по <адрес>).

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.1 Закона Республики Крым от 26.06.2015 г. №117- ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» предусмотрена административная ответственность за реализацию товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, -

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым рассмотрен протокол об административном правонарушении в отношении Гусейнова Ш.М.-О. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, – Гусейнова Ш.М.-О.., и вынесено постановление о привлечении Гусейнова Ш.М.-О. к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым от 26.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в котором указано, что Гусейнов Ш.М.-О. на заседание комиссии не явился, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Между тем в настоящей жалобе Гусейнов Ш.М.-О. ссылается на то, что о времени и месте рассмотрения дела он не был надлежащим образом извещен.

Приведенный довод опровергнуть по материалам дела не представляется возможным, поскольку доказательств надлежащего извещения Гусейнова Ш.М.-О. о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела, не имеется.

Так, повестка на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> минут и протокол направлены заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (квитанция № номер почтового идентификатора №)

Исходя из анализа пп. 32, 33, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 (далее - Правила), при поступлении на объект почтовой связи регистрируемого почтового отправления адресату доставляется соответствующее извещение. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное письмо в адрес Гусейнова Ш.М.-О. поступило в адресное отделение связи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выдано в доставку почтальону, которым письмо не было вручено. ДД.ММ.ГГГГ адресат отказался от получения и письмо выслано отправителю. Таким образом, данные об извещении лица, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении отсутствовали, Гусейнов Ш.М.-О. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, постановлении административной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, указаны неверно. Так согласно сведениям изложенным в протоколе об административном правонарушении и постановлении административной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ они составлены в отношении Гусейнова ФИО7 зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>. Между тем, согласно паспортных данных отчество лица, привлекаемого к административной ответственности, - «ФИО1» и он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем, в постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о место совершения административного правонарушения.

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, их устранение невозможно на стадии обжалования.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гусейнова Ш.М. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гусейнов ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым от 26.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым от 26.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении Гусейнова Ш.М.-О. возвратить в административную комиссию муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья                                                             Вяткина С.А.