Решение по делу № 2-2307/2018 ~ М-2185/2018 от 19.09.2018

Дело № 2-2307/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года                                  г. Миасс    

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи         Глуховой М.Е.,

при секретаре                    Бельковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова В.Н. к УСЗН Администрации МГО, Министерству социальных отношений по Челябинской области о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Назаров В.Н. обратился в суд с иском к УСЗН Администрации МГО, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Обосновав исковые требования тем, что в 1979 и 1980 годах был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования». ДАТА обратился в УСЗН Администрации Миасского городского округа Челябинской области с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда». ДАТА Министерством социальных отношений Челябинской области дан ответ об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Считает, что данный отказ существенно нарушил его права и законные интересы, поскольку препятствует ему в пользовании льготами и компенсациями, предусмотренными действующим законодательством для ветеранов труда. Просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца, обязать УСЗН Администрации Миасского городского округа Челябинской области принять документы для оформления звания «Ветеран труда».

Истец Назаров В.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что был награжден знаком «Победитель социалистических соревнований», получил удостоверение к знаку, что дает ему право на получение льгот, предусмотренных для ветеранов труда. Однако в присвоении звания ему было отказано, считает, что данный отказ является незаконным и нарушает его право на получение льгот.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что с иском не согласны, поскольку награждение Назарова В.Н. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года» осуществлялось по месту работы истца, то есть на местном уровне, следовательно, произведено не в соответствии с постановлением соответствующего отраслевого министерства (л.д. 46-47).

Ответчик УСЗН Администрации МГО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 57).

Выслушав объяснения истца, исследовав все материалы дела, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что Назаров В.Н. обратился в УСЗН Администрации Миасского городского округа Челябинской области с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда».

ДАТА Министерством социальных отношений Челябинской области дан ответ об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда». В ответе Министерства от ДАТА указано, что решение о награждении Назарова В.Н. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года» принято руководителями Конструкторского бюро машиностроения, что в свою очередь указывает на местный уровень награждения. Таким образом, награждение рассмотрено не на федеральном уровне, в удостоверении отсутствует подпись министра (его заместителя) и печать министерства, в связи, с чем правовых оснований для присвоения Назарову В.Н. звания «Ветеран труда» не имеется (л.д. 6-7).

Установлено, что истец Назаров В.Н. является получателем страховой пенсии по старости, страховой стаж по состоянию на ДАТА составляет ... года ... месяца ... день (л.д. 17, 32, 35).

ДАТА Назаров В.Н. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (л.д. 19). ДАТА Назаров В.Н. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» (л.д. 20).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичная норма содержится в Положении о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года, пунктом 4 которого установлено, что документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения данного Положения отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями ряда других государственных органов.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30. Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 года № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются, в том числе знак «Победитель социалистического соревнования».

Факты награждения истца Назарова В.Н. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года и 1980 года» и подтвержден удостоверениями от ДАТА При этом в удостоверениях указано о том, что награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д. 19, 20).

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, поскольку в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Миасский первый городской торг), то Назаров В.Н. в установленном порядке была награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года и 1980 года».

Знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года и 1980 года» – знак отличия, дающий в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» право на получение звания «Ветеран труда».

Доказательств тому, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым был награжден истец Назаров В.Н., был утвержден на местном уровне предприятием либо управлением и награждение производилось не от имени органа государственной власти, ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, Министерство социальных отношений Челябинской области неправомерно отказало Назарову В.Н. в присвоении звания «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Назарова В.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Назарова В.Н. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Назарову В.Н. звания «Ветеран труда».

Признать за Назаровым В.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у Назарова В.Н. документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Назарову В.Н., ДАТА, уроженцу ..., звание «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение соответствующего образца.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд АДРЕС.

Председательствующий                      М.Е. Глухова