Решения по делу № 2-2104/2013 ~ М-1898/2013 от 22.05.2013

Дело №2-2104/2013 16 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Махневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Шишкиной Е. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Шишкина Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске (далее – Управление) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что <Дата> обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. В назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа работы. Полагает, что ответчик необоснованно исчислил в календарном порядке период ее работы с <Дата> по <Дата>, а также периоды отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Считает, данные периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении. Также необоснованно, по ее мнению, исключены из специального стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Полагает, что имеет необходимое количество стажа медицинской деятельности с учетом указанных выше периодов работы, отпусков и курсов, а также периода работы в <***> <№>». Просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии <№> от <Дата> незаконным, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>.

    Определением суда от <Дата> произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г<***>.

    В ходе рассмотрения дела истец изменила основание иска: просит также включить в специальный стаж период курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.

    В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При этом в данном заявлении указала, что курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> она просит включить в специальный стаж в календарном исчислении. На включении периодов работы после <Дата> в специальный стаж в льготном исчислении она не настаивает.

Представитель истца Барабаш Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему. Суду пояснил, что в период с <Дата> по <Дата> истец работала в <***> отделении в должности <***> ГБУЗ ... «<***>.П....». Считает, весь период ее работы в данном учреждении, а не частично, как это было сделано ответчиком, подлежит включению в стаж медицинской деятельности истца в льготном полуторном исчислении. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку действующим в период нахождения истца в данных отпусках пенсионным законодательством предусматривалась возможность включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, как и периодов работы. Периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в полуторном исчислении ввиду того, что повышение квалификации являются обязательной частью трудовой функции медицинских работников. За периоды курсов за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата. Не оспаривал исключение из стажа медицинской деятельности периода работы истца на 0,5 ставки с <Дата> по <Дата>, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Кроме того, не настаивал на включении в стаж периода работы истца в <***> <№>». Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Хребтова В.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что исключение пенсионным органом из стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов курсов повышения квалификации является правомерным, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Также не предусмотрено пенсионным законодательством включение периодов отпусков по уходу за ребенком в льготном исчислении, так как в данные периоды истец не осуществляла медицинской деятельности. Включение оспариваемых истцом периодов работы в специальный стаж после <Дата> в календарном порядке также является правомерным, так как должность истца не поименована в Перечне учреждений и должностей, работа в которых дает право на включение периодов в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении. Пояснила, что периоды работы истца с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> включены пенсионным органом в стаж истца в льготном исчислении, так как в данные периоды истец, согласно справке работодателя, работала, а не находилась в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, указала, что за периоды курсов повышения квалификации в персонифицированном учете отсутствует код льготной работы, а за периоды работы после <Дата> не указан код работы, подтверждающий, что истец работала в должности и отделении, дающих право на включение периодов работы в стаж медицинской деятельности в полуторном исчислении. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица <***>....» Лочехина Т.Г. в судебном заседании пояснила, что в период с <Дата> по <Дата> истец действительно работала в отоларингологическом <***> ... «<***>.Выжлецова». Указанное отделение является хирургическим, в нем оказывается неотложная хирургическая специализированная ЛОР-помощь детям с осложненной формой отита, синусита, острым стенозом гортани и др. В течении года проводится около 700 хирургических операций и манипуляций, оперативная активность до 60 %. Истец, будучи, <***> осуществляла подготовку к операции, перевод из операционной в палату, наблюдение в послеоперационном периоде. В отделении имеются старшие медицинские медсестры, которые непосредственно участвуют в операциях. Считает, исключение пенсионным органом из специального стажа периодов курсов повышения квалификации является необоснованным, так как их включение в данный стаж предусмотрено пенсионным и трудовым законодательством, прохождение курсов является обязанностью медицинских работников. Периоды отпусков по уходу за ребенком также считает должны быть учтены в льготном исчислении, так как ранее действовавший КЗоТ РСФСР предусматривал включение в специальный стаж таких периодов в льготном исчислении, как и периодов работы.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец <Дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от <Дата> в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом указанный специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии был установлен в количестве <***>

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Как следует из трудовой книжки истца, она <Дата> принята на работу на должность <***> в <***> ... «<***>....»), <Дата> считается работающей в <***> отделении, <Дата> работает <***> <***>, <Дата> уволена. С <Дата> принята в <***> <***> ..., <Дата> переведена в <***> отделение на должность <***>, где и работает по настоящее время.

Как следует из уточненного заявления истца, она в качестве основания иска включение периодов работы в стаж медицинской деятельности после <Дата> в льготном исчислении не заявляет. Вместе с тем, ее представитель Барабаш Д.В. в исковом заявлении и уточнении к нему ссылается на необоснованное исключение из стажа медицинской деятельности истца периода работы с <Дата> по <Дата>. Таким образом, в данном случае позиция представителя не соответствует позиции истца. Принимая во внимание положения ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае суд исходит из заявленных истцом предмета и основания иска, поскольку право определения предмета и основания иска принадлежит истцу.

В силу ч. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам, имеется должность «операционная медицинская сестра, включая старших» и наименование структурного подразделения «отделение хирургического профиля: отоларингологическое».

До вышеуказанных Списка, Правил и Перечня применялись Списки и Правила от 06.09.1991 за №464, от 22.09.1999 за № 1066.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, период работы истца в должности медсестры палатной до <Дата> подлежал включению в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, и спора между сторонами о включении периодов работы в стаж, а также его исчислении, как до указанной даты, так и после нее не имеется.

Как следует из материалов дела, в периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> истец находилась в отпуске по беременности и родам, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> – в отпуске по уходу за ребенком. При этом периоды отпусков по беременности и родам, а также периоды отпуска по уходу за ребенком до 1 и до 1,5 лет включены пенсионным органом в специальный стаж работы истца в календарном порядке. Истец все вышеуказанные период просит включить в специальный стаж работы в полуторном исчислении.

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая то обстоятельство, что периоды отпуска по беременности и родам имели место в периоды работы истца в должности <***>, подлежащие до <Дата> включению в льготном исчислении в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж, требуемый для досрочного пенсионного обеспечения, также в льготном исчислении.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 №677 с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.7 разъяснения от 29.11.1989 № 23/24-11, утвержденного совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Такой порядок действовал до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 № 3543, когда были внесены изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, периоды отпуска по уходу за ребенком <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> имели место до введения в действие Закона РФ №3543-1 от <Дата>, следовательно, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, с учетом указанного выше, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в полуторном исчислении.

Вместе с тем, не подлежит включению в полуторном исчислении периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, поскольку в указанные периоды истец работала полный рабочий день и данные периоды включены ответчиком в стаж медицинской деятельности истца в льготном (полуторном) исчислении. Повторное включение одних и тех же периодов в специальный стаж пенсионным законодательством не допускается.

    Судом установлено, что в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец находилась на курсах повышения квалификации. При этом период с <Дата> по <Дата> имел место в период работы истца на неполную ставку (с <Дата> по <Дата>). Как следует из уточненного заявления истца, только периоды курсов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> она просит включить в календарном исчислении. Остальные периоды, согласно исковому заявлению в льготном порядке.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации истца в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, на которые ее направлял работодатель, были связаны с выполнением ею должностных обязанностей. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, копиями приказов и лицевых счетов.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом период с <Дата> по <Дата> подлежит исчислению в льготном порядке, как и периоды работы истца, предшествовавшие и следовавшие за ним, поскольку курсы повышения квалификации являются периодами работы истца. Между тем, период курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата> не может быть учтен в специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку данный период имел место в период работы истца на неполную ставку.

Доводы представителя ответчика о том, что работодателем истца за период курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> сведения в персонифицированный учет сданы без кода льготной работы судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не может влиять на право истца на включение периодов курсов повышения квалификации в стаж медицинской деятельности, в данном случае ее права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <Дата>.

Специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом учтенных судом спорных периодов на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, составит более требуемых 30 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу не может быть признано законным.

Таким образом, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения за ее назначением, то есть с <Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шишкиной Е. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шишкиной Е. В..

    Признать за Шишкиной Е. В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с <Дата>.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области назначить Шишкиной Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <Дата> №173-ФЗ с <Дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области в пользу Шишкиной Е. В. государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова