Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-581/2018 ~ М-527/2018 от 26.04.2018

К делу № 2-581/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Бариев Г.Х.,

с участием представителя истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчиков ИП Сидорова М.Е., Австрийченко С.В., Сидорова Д.Е. – Кораевой А.С., действующей на основании доверенностей №23АА5567920, №23АА5567919, №23АА5567918 от 23 марта 2016 года,

представителя третьего лица ОНД по Тихорецкому району – Затолокина Н.Е., представившего удостоверение ГПН №085676 от 20 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям Австрийченко Сергею Владимировичу, Сидорову Михаилу Евгеньевичу, Сидорову Дмитрию Евгеньевичу о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальным предпринимателям Австрийченко Сергею Владимировичу, Сидорову Михаилу Евгеньевичу, Сидорову Дмитрию Евгеньевичу о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торговых комплексов, имеющих развлекательные центры, и объектов с массовым пребыванием граждан, в многофункциональном здании, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Калинина 124/1, принадлежащем ИП Австрийченко С.В., Сидорову М.Е., Сидорову Д.Е. допущены грубые нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере.

Прокурор просит признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей Австрийченко С.В., Сидорова М.Е., Сидорова Д.Е., в части невыполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности магазина «Черемушки».

Обязать Австрийченко С.В., Сидорова М.Е., Сидорова Д.Е. устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, путем принятия следующих мер: организовать проверку пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения и наружного противопожарного водоснабжения на работоспособность (осенью и весной) с составлением соответствующих актов; обеспечить проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования; оборудовать помещение пожарного поста аварийным освещением и телефонной связью с пожарной частью населенного пункта; обеспечить исправное эвакуационное освещение помещений служащие для эвакуации людей (коридоры, лестничные клетки, фойе, вестибюли) установленное в здании; подготовить документацию на установки и системы противопожарной защиты здания (эвакуационное освещение помещений служащие для эвакуации людей); материалы противопожарного водоснабжения (трубы) выполнены из согреваемого материала (пластик), необходимо заменить на металлические; установить в дверных проемах лифтовой шахты здания противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI 30; устранить нарушение связанное с открытием дверей второго эвакуационного выхода из помещения первого этажа здания, не по ходу эвакуации их здания; устранить нарушение связанное с обеспечением кладовой под лестничным маршем на первом этаже здания; обеспечить нанесение буквенных обозначений, надписей и пиктограмм на внешних сторонах стенок пожарных шкафов в здании, установить на пожарных шкафах внутреннего противопожарного водоснабжения, элементы для обеспечения их опломбирования в закрытом положении; обеспечить проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования; обеспечить помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов расположенные в здании; оборудовать помещения коридоров первого этажа здания системой вытяжной противодымной вентиляции; устранить на путях эвакуации различную высоту проступи в пределах лестничных маршей лестничных клеток здания; обеспечить пути эвакуации знаками пожарной безопасности; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности с учетом требований закона; оборудовать противопожарными перегородками 1-го типа и дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах основная лестничная клетка в поэтажных коридорах здания; произвести ремонт дверей лестничных клеток здания с неисправными приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах (зафиксированы); обеспечить здание исправными электрическими фонарями в соответствии с нормами.

В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков ИП Австрийченко С.В., Сидорова М.Е., Сидорова Д.Е. – Кораева А.С. признала иск частично, пояснила, что для устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности разработаны мероприятия и проводится работа по их выполнению, предоставила письменные пояснения о выполненных мероприятиях.

Ответчики ИП Австрийченко С.В., Сидоров М.Е., Сидоров Д.Е., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица ОНД по Тихорецкому району - Затолокин Н.Е. просил вынести решение на усмотрение суда, пояснив, что никаких документов о выполненных мероприятиях ответчиками в ОНД не представлено.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными.

В судебном заседании установлено, что ИП Австрийченко С.В., Сидорову М.Е., Сидорову Д.Е. принадлежит многофункциональное здание «Черемушки», расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Калинина 124/1.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пре­сечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем понуждения к исполнению обязанности.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Следовательно, предприниматель несет риск совершения, либо не совершения, каких-либо действий, при осуществлении такой деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Закон №69-ФЗ), понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 24 Закон №69-ФЗ, работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

Согласно статьи 34 Закон №69-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 37 Закон №69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Законом №69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, ответственность за ее нарушение несут в том числе, собственники имущества.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 37 Закон №69-ФЗ предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Из имеющейся в материалах дела справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого района №533-9-47-27/1 от 17.04.2018, следует, что в многофункциональном здании «Черемушки», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Калинина 124/1, допущены грубые нарушения Правил пожарной безопасности:

- в нарушение п. 55 ППР РФ не организовано проведение проверки пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения и наружного противопожарного водоснабжения на работоспособность (осенью и весной) с составлением соответствующих актов;

- в нарушение п. 59 ППР РФ не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 151123-ФЗ ТР о ТПБ, п. 13.14.12 СП 5.13130.2009, не оборудовано помещение пожарного поста аварийным освещением и телефонной связью с пожарной частью населенного пункта;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 151123-ФЗ ТР о ТПБ, п. 4.3.1, СП1131.30.2009, п. 7.74 СНиП 23-05-95, п. 33, п. 43, п. 61 ППР РФ, не исправно эвакуационное освещение помещений служащие для эвакуации людей (коридоры, лестничные клетки, фойе, вестибюли) установленное в здании;

- в нарушение п. 61 ППР РФ, отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты здания (эвакуационное освещение помещений служащие для эвакуации людей);

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 151123-ФЗ ТР о ТПБ, п. 10.1 СНиП 2.04.01-85*, СП 10.13130.2009, допущено выполнение внутреннего противопожарного водоснабжения (трубы) из согреваемого материала (пластик);

- в нарушение п. 4 ст. 4, ст. 140, ч. 16 ст. 88, ч. 1 ст. 151123-ФЗ ТР о ТПБ, дверные проемы в ограждениях лифтовой шахты здания с выходами из них в коридоры, не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI 30;

- в нарушение п. 33, п. 36 ППР РФ, допущено открытие дверей второго эвакуационного выхода из помещения первого этажа здания, не по ходу эвакуации их здания;

- в нарушение п. 23 ППР РФ допущено устройство кладовой под лестничным маршем на первом этаже здания;

- в нарушение ГОСТ 12.4.026, ГОСТ 12.4.009, п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 151123-ФЗ ТР о ТПБ, п. 4.15 НПБ 151-2000, допущено нанесение буквенных обозначений, надписей и пиктограмм на внешних сторонах стенок пожарных шкафов в здании;

- в нарушение п. 57 ППР РФ, отсутствуют у пожарных шкафов внутреннего противопожарного водоснабжения, элементы для обеспечения их опломбирования в закрытом положении;

- в нарушение п. 59 ППР РФ, не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- в нарушение п. 58 ППР РФ, не обеспечего помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов расположенные в здании;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 151123-ФЗ ТР о ТПБ, п. 7.2, п. 8.5, СП7131.30.2013, не оборудованы помещения коридоров первого этажа здания системой вытяжной противодымной вентиляции;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 151123-ФЗ ТР о ТПБ, п. 4.3.4, СП113130.2009, допущено на путях эвакуации различная высота проступи в пределах лестничных маршей лестничных клеток здания;

- в нарушение п. 33 ППР РФ, не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов здания (отсутствуют знаки пожарной безопасности;;

- в нарушение п. 461 ППР РФ, выполнена инструкция о мерах пожарной безопасности без учета требований закона;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 151123-ФЗ ТР о ТПБ, п. 4.2.7, п. 4.4.5, п. 4.4.14 СП 1.13130.2009, не оборудованы противопожарными перегородками 1-го типа и дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах основная лестничная клетка в поэтажных коридорах здания;

- в нарушение п. 36 ППР РФ, допущено размещение мебели в лифтовом холе первого этажа, на путях эвакуации;

- в нарушение п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 151123-ФЗ ТР о ТПБ, п. 36 ППР в РФ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, допущена эксплуатация дверей лестничных клеток здания с неисправными приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах (зафиксированы);

- в нарушение п. 38 ППР РФ, не обеспечено здание исправными электрическими фонарями.

При таких обстоятельствах, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальным предпринимателям Австрийченко Сергею Владимировичу, Сидорову Михаилу Евгеньевичу, Сидорову Дмитрию Евгеньевичу подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей Австрийченко Сергея Владимировича ИНН 232100152809 ОГРНИП 304232124500017, Сидорова Михаила Евгеньевича ИНН 232101486829 ОГРНИП 304232115500010, Сидорова Дмитрия Евгеньевича ИНН 232100314513 ОГРНИП 304232124500028, в части невыполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в здании магазина «Черемушки».

Обязать индивидуальных предпринимателей Австрийченко Сергея Владимировича ИНН 232100152809 ОГРНИП 304232124500017, Сидорова Михаила Евгеньевича ИНН 232101486829 ОГРНИП 304232115500010, Сидорова Дмитрия Евгеньевича ИНН 232100314513 ОГРНИП 304232124500028:

- организовать проверку пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения и наружного противопожарного водоснабжения на работоспособность (осенью и весной) с составлением соответствующих актов;

- обеспечить проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- оборудовать помещение пожарного поста аварийным освещением и телефонной связью с пожарной частью населенного пункта;

- обеспечить исправное эвакуационное освещение помещений служащие для эвакуации людей (коридоры, лестничные клетки, фойе, вестибюли) установленное в здании;

- подготовить документацию на установки и системы противопожарной защиты здания (эвакуационное освещение помещений служащие для эвакуации людей);

- материалы противопожарного водоснабжения (трубы) выполнены из согреваемого материала (пластик), необходимо заменить на металлические;

- установить в дверных проемах лифтовой шахты здания противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI 30;

- устранить нарушение связанное с открытием дверей второго эвакуационного выхода из помещения первого этажа здания, не по ходу эвакуации их здания;

- устранить нарушение связанное с обеспечением кладовой под лестничным маршем на первом этаже здания;

- обеспечить нанесение буквенных обозначений, надписей и пиктограмм на внешних сторонах стенок пожарных шкафов в здании, установить на пожарных шкафах внутреннего противопожарного водоснабжения, элементы для обеспечения их опломбирования в закрытом положении;

- обеспечить проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- обеспечить помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов расположенные в здании;

- оборудовать помещения коридоров первого этажа здания системой вытяжной противодымной вентиляции;

- устранить на путях эвакуации различную высоту проступи в пределах лестничных маршей лестничных клеток здания; обеспечить пути эвакуации знаками пожарной безопасности;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности с учетом требований закона;

- оборудовать противопожарными перегородками 1-го типа и дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах основная лестничная клетка в поэтажных коридорах здания;

- произвести ремонт дверей лестничных клеток здания с неисправными приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах (зафиксированы);

- обеспечить здание исправными электрическими фонарями в соответствии с нормами.

Взыскать солидарно с индивидуальных предпринимателей Австрийченко Сергея Владимировича ИНН 232100152809 ОГРНИП 304232124500017, Сидорова Михаила Евгеньевича ИНН 232101486829 ОГРНИП 304232115500010, Сидорова Дмитрия Евгеньевича ИНН 232100314513 ОГРНИП 304232124500028 государственную пошлину в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С. Абловацкая