Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2021 ~ М-642/2021 от 04.05.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2021 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-894/2021 по исковому заявлению Михедовой Н.Н. к Администрации Самарского внутригородского района г. Самары, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Мехедова Н.Н. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на реконструированное жилое помещение, в обоснование своих требований указав, что Мехедовой Н.Н. принадлежит на праве собственности жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Самара, ул. Максима Горького, д. 29, кв. 19. С целью улучшения жилищных условий истицей была произведена его реконструкция. После произведенной реконструкции общая площадь жилого дома стала составлять 33,7 кв.м., жилая – 14,5 кв.м., подсобная площадь-19,2 кв.м.

Согласно Техническому заключению ООО Проектной компании «Горжилпроект» 0376-18-ТЗ, все работы по реконструкции дома выполнены в соответствии со строительными нормами и требованиями: СП 55413330,2011 «здания жилые многоквартирные», СП 20,13330,2011 «Нагрузки и воздействия», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно Экспертному заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № 117-19 от 17.05.2019 г., в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений квартиры 19 жилого дома, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Согласно Экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № 14543 от 19.06.2019 г., указанная реконструкция соответствует государственным санитарным нормам и правил.

28.04.2021 г. истица направила в Администрацию Самарского района г. Самара заявление о согласовании реконструкции указанной квартиры.

На основании изложенного, Мехедова Н.Н. просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 33,7 кв.м., жилой площадью 14,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представители ответчиков Администрации Самарского внутригородского района г. Самары, Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину не явки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально определенную вещь, к любому, кто нарушает или может нарушить его право.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.

Михедовой Н.Н. принадлежит на праве собственности жилое – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от 28.04.1994 года.

В материалы дела представлено техническое заключение ООО Проектная компания «Горжилпроект» 0376-18-ТЗ, согласно которому, по адресу: <адрес>, выполнена реконструкция, которая заключается в следующем:

Демонтированы все санитарно - бытовые приборы в пристрое лит «Б1»;

Разобраны деревянные конструкции пристроя лит « Б1» с внутренними размерами в плане 2,10 х 2, 60 м. деревянные конструкции сеней и крыльца входа.

Выполнено строительство новых пристроев лит «Б1» с размерами в план 4.13 х 5.82 м и пристроя лит «64» с размерами в плане 1,36 х 3, 79 м.

При строительстве пристроя лит «Б1» приняты следующие конструкции:

Фундаменты - ленточные, монолитные.

Ширина подошвы 500 мм и глубина заложения от поверхности земли -1,80м.

Фундаменты уложены по утрамбованному щебеночному основанию.

Визуально осадки и деформации фундаментов не выявлены.

Фундаменты находятся в рабочем состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Состояния фундаментов работоспособные.

Стены - из силикатного кирпича на растворе М50, колодцевой кладкой с заполнением колодцев керамзитом.

Кладка стен выполнена с соблюдением горизонтальной и вертикальной перевязки швов и требуемой толщины раствора в швах. Со стороны жилого помещения поверхности стен оштукатуренные.

Горизонтальная гидроизоляция стен выполнена 2-мя слоями гидроизола уложенных на выравнивающий слой из цементно- песчаного раствора состава 1-2 толщиной 20мм.

Перемычки над проемами сборные железобетонные.

Перемычки уложены на выровненную цементным раствором поверхность с опиранием по 250 мм с каждой стороны проема.

Толщина стен соответствует теплотехническим требованиям для района с расчетной температурой наружного воздуха - 30 градусов.

Несущая способность стен достаточна для существующих нагрузок. Трещин в стенах нет.

Состояние стен работоспособное.

Чердачное перекрытие - по балкам из бруса 50 х 150 мм с шагом 1000 мм с последующим заполнением между балками накатом из досок толщиной 25мм с последующим утеплением керамзитом и с пароизоляцией из слоя гидроизола. Толщина утеплителя соответствует требованиям теплотехнического расчета на теплопотери для климатического района с расчетной температурой наружного воздуха 30 С.

Состояние перекрытия работоспособное.

Полы - с дощатые с покрытием из линолеума.

Полы в санитарно- бытовых помещениях с горизонтальной гидроизоляцией. И покрытием из керамической плитки. Полы выполнены в соответствии с требованиями СП 29.13330.2011 « Полы» и СНиП 3.04.01-87 « Изоляционные и отделочные покрытия».

Состояние полов исправное.

Оконные заполнения - деревянные блоки. Со стороны фасадов на оконных проемах фартуки отливов. Состояния оконных заполнений исправные.

Дверные заполнения - однопольные типа ДГ и (ГОСТ 6629-89)

Состояния дверных заполнений исправные.

Крыша пристроя лит « Б1»-2х скатная, раздельная, с неорганизованным

водостоком.

Стропильная система из бруса сечением 100x150мм с шагом 800 мм. Конструкции стропильной системы соединены на врубках, гвоздя

К5х100 и металлических прямых и обратных строительных скобах.

Крепление мауэрлата к стене выполнено ершами из арматуры диаметром 10 мм и металлическими скрутками.

Кровля - из листов -профнастила по обрешетке из дощатого настила с толщиной доски 25мм.

Выступ кровли от наружной грани стены фасада выполнен выпуском кобылок бруса и составляет 300- 350мм.

Уклоны скатов кровли соответствуют требования СП 17.13330. 2011 «Кровли».

Состояния крыши и кровли работоспособные и пригодное для дальнейшей эксплуатации.

После строительства пристроя лит «Б1» в нем расположили:

проходную кухню площадью 15, 1 м2, оборудованную 4-х конфорочной газовой плитой, мойкой и отопительным котлом на газовом топливе;

туалет площадью 0, 9 м2, оборудованный унитазом;

туалет площадью 0, 9 м2, оборудованный унитазом;

ванную комнату площадью 2,1 м2, оборудованную раковиной и ванной;

встроенный шкаф площадью 1,1м.

Оборудование новых помещений подключено к существующим инженерным сетям дома.

При строительстве пристроя лит «64» с размерами в плане 1,36 х 3,79 приняты следующие конструкции Лит « 64»:

Фундаменты- ленточные, монолитные из бетона, ширина подошвы 400мм.

Стены - каркасные, с каркасом из бруса 100 х 100 мм с шагом 1000 мм и обшивкой с одной стороны доской толщиной 25 мм.

Перекрытие - по балкам из бруса 50 х 100 мм с шагом 1000 мм с последующим заполнением между балками накатом из досок.

Полы - дощатые из доски толщиной 27 мм, по лагам из бруса 100 х 32мм с шагом 500 мм.

Оконное заполнение - деревянные блоки. Дверные заполнения - распашные. Крыша - односкатная, вентилируемая. Кровля - из листов из профнастила по разреженной обрешетке из дощатого настила с толщиной доски 25мм. Состояния всех ограждающих конструкций пристроя лит «64» способное.

После строительства пристроя лит «64» в нем расположили сени с площадью, 7 м2. В деревянных конструкциях выполнено крыльцо основного входа.

Инженерные сети:

Электроснабжение - скрытая проводка.

Водоснабжение - от городских сетей.

Отопление - от автономного газового котла.

Канализация - в городские сети.

Газоснабжение - от городских сетей.

Вентиляция - через вентканалы, форточки, продухи.

Состояния инженерных сетей исправное.

Согласно выводам технического заключения ООО Проектная компания «Горжилпроект» 0376-18-ТЗ, на основании выполненного обследования установлено, что реконструкция <адрес> части жилого дома <адрес>, по адресу: <адрес>, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции строительством пристроев «Б1б4» соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ согласно СП 70.13330.2012 изм. 3 «Несущие и ограждающие конструкции».

Дальнейшая эксплуатация квартиры не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц (л.д.21-45).

Согласно заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № 117-9 от 17.05.2019 г., установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений <адрес> жилого дома, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, а также, вышеуказанная квартира пригодна для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ» (л.д.13-20).

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 14543 от 19.06.2019 г., составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», указанная реконструкция соответствует государственным санитарным нормам и правил (л.д. 10-12).

28.04.2021 г. Михедова Н.Н. обратилась в Администрацию Самарского района г. Самары с заявлением о согласовании реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного заявления, Администрация указала на отсутствие правовых оснований для узаконения самовольной реконструкции спорного жилого помещения.

Исходя из ч. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства может проводиться только при наличии разрешения на строительство, то есть документа, подтверждающего право застройщика на проведение работ (ст. 51 ГрК РФ).

Завершение реконструкции подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение реконструкции в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие реконструированного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации (ст. 55 ГрК РФ).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Таким образом, право истицы на реконструкцию жилого дома – квартиры, в силу приведенной ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, могло быть реализовано лишь после получения разрешения на реконструкцию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что реконструкция спорного объекта недвижимости осуществлена без получения соответствующего разрешения, а также без направления требуемого законодательством уведомления в уполномоченный орган на выдачу такого разрешения.

Суду не представлено доказательств того, что истица предпринимала надлежащие меры к получению разрешения на строительство, также отсутствуют ссылки на неправомерность отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, как установлено судом, у истца право собственности либо иное вещное или обязательственное право на земельный участок под самовольной постройкой отсутствует, доказательств предоставления ей данного участка на каком-либо праве суду не предоставлено.

Согласно данным технического паспорта на 2000 год до реконструкции общая площадь помещения составляла 20,9 кв.м. (л.д. 38), по данным технического паспорта на 2020 год после реконструкции жилой дом имеет общая площадь 33,7 кв.м. (л.д.42).

То обстоятельство, что выполненные работы по реконструкции объекта капитального строительства соответствуют действующим строительно-техническим нормам и правилам, не является достаточным основанием для признания права собственности на самовольные строения.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11 Земельного кодека Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков осуществляется на основании решения органов местного самоуправления в области земельных отношений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Признание права собственности на объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты предполагаемого права, когда лицо, по какой либо объективной, независящей от него причине, лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные градостроительной деятельностью и с использованием земель.

При таком положении, учитывая, что выполненные работы по реконструкции произведены в отсутствие соответствующих разрешительных документов, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михедовой Н,Н, к Администрации Самарского внутригородского района г. Самары, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на реконструированное жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение в окончательной форме принято 14.09.2021 г.

Судья С.Н. Теплова