Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-661/2015 от 02.11.2015

Решение

     17 ноября 2015 года                                                                    г. Самара.

Судья Кировского районного суда г. Самары И.А. Ромаданова., с участием представителя лица, привлекаемого к административном правонарушении (по доверенности) Чусовляновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО « УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области-мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 29.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об АП,

установил:

      Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области-мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 29.09.2015 генеральный директор ООО « УК «ВАСКО» Калашникова А.С. признана виновной по ч.2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. По тем обстоятельствам, что ООО «УК «Васко» нарушало законодательство в сфере лицензирования, а именно 09.07.2015 года в 11 часов по адресу: <адрес> имелась неисправность кровельного покрытия над подъездом №6, таким образом нарушен п.7 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 о минимальном перечне услуг и работ, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказанию, выполнения управляющей организацией обязанности принять меры, по их устранению.

       В жалобе заявитель Калашникова А.С. просит данное постановление отменить, указывает, что к вышеуказанному дому ООО «УК «Васко» не является лицензиатом, Государсвтеная жилищная инспекция лицензионный контроль в отношении ООО « УК « Васко» не осуществляла, а департамент ЖКЖ администрации г.о. Самара не является органом государственного жилищного надзора и лицензирующим органом и проводить проверки соблюдения лицензионных требований не уполномочен, лицензиат имеет право осуществлять свою деятельность, кроме того только при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

В судебном заседании представитель ООО « УК «ВАСКО» Чусовлянова А.М. жалобу поддержала в полном объеме, по основаниям в ней изложенным, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

    От представителя государственной Жилищной инспекции Самарской области поступил отзыв, в которым он просит суд рассмотреть дело без его участия, а жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, обоснованность и законность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

         Частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, присмотренным ст. 7.23.1 настоящего Кодекса.

На основании ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    Согласно постановлению Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 « О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», вместе с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными     домами в п. 3 п.п. «а,б» установлено соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Исходя из положений п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и ( или ) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме….

    Как следует из материалов дела на основании распоряжения № 2342 от 08.07.2015 года первого заместителя главы Администрации г.о. Самары Василенко В.А. 09.07.2015г. с 10.30 часов до 11.00 часов была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК «ВАСКО», в ходе которых 09.07.2015 года были установлены нарушения содержания общего имущества многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, выразившегося в неисправности кровельного покрытия над подъез<адрес>, о чем свидетельствуют сухие следы протечки: - на стенах и потолке на кухне S-6м2, в <адрес>; -на стенах и потолке на лестничной клетке в подъезде № (5 этаж), чем нарушены: п.7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержащего общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения»,

На момент совершения административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ ООО «УКК «ВАСКО» являлось лицензиатом и было обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в доме по адресу: <адрес>, качество которых должно соответствовать требованиям закона, о чем свидетельствует лицензия ( л.д.9) выданная ООО « УК « Васко» 19.06.2015 года.

Между заявителем и Департаментом управления имуществом 24.04.2012 года заключён договор ( л.д. 36) о управлении многоквартирными домами, в перечень домов подлежащим обслуживанию входит дом по <адрес> ( л.д. 57).

Из сводного акта № 682 следует, что только 31.07.2015 года данный дом и вся документация, связанная с его управлением передана в ООО « Жилуниверсал».

Кроме того, обстоятельствами проверки органом муниципального контроля определены полномочиями п.п.9,п.9 ст.14 ЖК РФ, п. 2.1. ст.20 ЖК РФ. Установленные по результатам проверки муниципального контроля были оформлены предписанием, т.е. в рамках исполнения функций муниципального контроля.

В соответствии со ст. 28.1 кодекса РФ об АП поводом для возбуждения дела является поступившая информация, материалы, содержащие данные, и указывающие на наличии е события административного правонарушения, в том числе из органов местного самоуправления.

Дело об административном правонарушении возбужденно законно.

Таким образом, мировым судьей установлено, что на 09.07.2015 года ООО « УК « Васко» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушение лицензионных требований.

В связи с допущенными нарушениями должностным лицом Жилищной инспекции составлен административной протокол, с которым лицо, привлекаемое к административной ответственности было ознакомлен под роспись.

Исходя из имеющегося в деле договора о управлении многоквартирными домами от 24.04.2012г. п.3.1. УК приняла обязанность по содержанию и выполнению работы по ремонту общего имущества в МКД, согласно Приложениям № 2 и № 3 к настоящему Договору.

В силу абз. «в» пп.2 п.2 ст.10 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ. Внеплановая проверка проводится, в том числе на основании поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также в случае нарушения прав потребителей.

Мировой судья обосновано, всестороннее, полно обосновывает, что имеется состав правонарушения, ссылается на нормы, а именно на постановление Правительства от 03.04.2013 года, в которым утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

          Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3. Кодекса РФ об АП.

         Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в минимальном пределе, установленной санкцией ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП, штраф определен ниже несшего предела. Суд не допустил нарушения норм процессуального права.

         При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворении жалобы не имеется.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 29.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО « УК « ВАСКО» Калашниковой Анастасии Сергеевны, оставить без изменения, а жалобу Калашниковой Анастасии Сергеевны, без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.9-30.19 КоАП РФ.

         Судья:                           И.А. Ромаданова