Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2012 ~ М-482/2012 от 05.05.2012

Дело № 2-555/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2012 года                      г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,

при секретаре Глушковой Е.А.,

представителя ответчика ОАО "А У" Базарова А.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> к Обществу с ограниченной ответственностью "А У" о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, суд

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилось в суд с данным заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - главным санитарным врачом по г. Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому району, ЗАТО п. Солнечный Аккерт М.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которыми ООО "А У" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в помещении склада хранения агрохимикатов ООО "А У" расположенном по адресу: <адрес> полевой стан.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела <данные изъяты> выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ООО "А У" В соответствии с указанным предписанием ООО "А У" предписывалось устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ООО "А У" проведена внеплановая проверка, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "А У" проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно:

Пункт № - не выполнен, ООО "А У" не организовала своевременное прохождение периодического медицинского осмотра работающих с агрохимикатами (не представлены документы подтверждающие прохождение медицинского осмотра - допуск к работе с агрохимикатами), что является нарушением п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

Пункт № - не выполнен, ООО "А У" не организовала прохождение работниками, занятыми на работах по применению агрохимикатов ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами в организации федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

Пункт № - не выполнен, ООО "А У" не организовала получение заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов санитарным правилам в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитано-эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

Пункт № - не выполнен, ООО "А У" не организовала производственный контроль посредством проведения лабораторно- инструментальных исследований на рабочих местах работников занятых на работах с агрохимикатами, не представлены протоколы лабораторных измерений по профвредным факторам, что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени вышеприведенные нарушения не устранены. Нарушения, допущенные ООО "А У" создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Таким образом, несоблюдение ООО "А У" вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение требований п. 2.6, п. 2.7 СанПиН 1.2.2584- 10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», а именно, не прохождение периодического профилактического медицинского осмотра работниками занятыми на работах по применению агрохимикатов, влечет угрозу того, что может привести к развитию и обострению хронических заболеваний у работающих с агрохимикатами. Не прохождение работниками, занятыми на работах по применению агрохимикатов, ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правил оказания доврачебной помощи в случае отравления агрохимикатами и пестицидами, незнание персоналом, привлеченным для работы с агрохимикатами гигиенической классификации пестицидов и агрохимикатов, действия на организм, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случае отравления, может привести к заболеваниям (отравлениям), связанным с условиями труда. Неисполнение требования п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», влечет угрозу того, что условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников, - могут оказаться опасными для жизни и здоровья работников. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - составная часть общей системы производственного контроля, направленная на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия, сохранение жизни и здоровья людей в процессе производства, т.е. на обеспечение безопасных и безвредных условий труда работников. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Обосновывая свои требования ст. 24, п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, просит признать бездействие ООО "А У" выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ООО "А У" исполнить следующие требования в отношении склада для хранения агрохимикатов, расположенного по адресу: <адрес> полевой стан: организовать своевременное прохождение периодического медицинского осмотра работающих с агрохимикатами (с представлением документов подтверждающих прохождение медицинского осмотра - допуск к работе с агрохимикатами; организовать прохождение работниками, занятыми на работах по применению агрохикатов ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами в организации федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечить завоз агрохимикатов в хозяйство ООО "А У" с наличием выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов санитарным правилам; организовать производственный контроль посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах работников занятых на работах с агрохимикатами, с представлением протоколов лабораторных измерений по профвредным факторам, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца <данные изъяты> Остренко Н.Н. не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно телефонограммой. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью явки.

Представитель ответчика ОАО "А У" Базаров А.О. исковые требования признал. Срок устранения нарушений не оспаривает.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления <данные изъяты> при проведении мероприятий по надзору в помещении склада для хранения агрохимикатов ООО "А У" расположенного по адресу: <адрес> полевой стан, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. По результатам внеплановой выездной проверки ООО "А У" вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "А У" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства полностью не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО "А У" до настоящего времени предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в помещении склада для хранения агрохимикатов ООО "А У" по адресу: <адрес> полевой стан, частично не исполнено, а именно: не организовано своевременное прохождение периодического медицинского осмотра работающих с агрохимикатами (с представлением документов подтверждающих прохождение медицинского осмотра - допуск к работе с агрохимикатами; не организовано прохождение работниками, занятыми на работах по применению агрохимикатов ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами в организации федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; не получено заключение, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов санитарным правилам в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; не организован производственный контроль посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах работников занятых на работах с агрохимикатами, с представлением протоколов лабораторных измерений по профвредным факторам.

Учитывая, что невыполнение ООО "А У" в нарушение п. 2.6, 2.7, 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитано-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», вышеуказанных действий по устранению нарушений санитарного законодательства, может привести к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), суд приходит к выводу о том, что бездействие ООО "А У" в данному случае является незаконным.

При таких обстоятельствах заявление <данные изъяты> подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 165 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования <данные изъяты> удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственность "А У" выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственность "А У" устранить нарушения пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении склада для хранения агрохимикатов, расположенного по адресу: <адрес>, полевой стан, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

п. 1 - п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части своевременного прохождения периодического медицинского осмотра работающих с агрохимикатами (с представлением документов подтверждающих прохождение медицинского осмотра - допуск к работе с агрохимикатами;

п. 2 - п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части прохождения работниками, занятыми на работах по применению агрохимикатов ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами в организации федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

п. 3 - п. 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» в части завоза агрохимикатов в хозяйство ООО «Агрофирма «Учумская» без наличия выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов санитарным правилам;

п. 6 - п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части организации производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах работников занятых на работах с агрохимикатами, с представлением протоколов лабораторных измерений по профвредным факторам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия

Председательствующий     Голубева В.А.