Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2014 ~ М-761/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-866/2014                     

                     Решение

     Именем Российской Федерации

«08» июля 2014 года п. Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Степановой Ю.П.,

при секретаре Никитиной О.В.,

с участием помощника прокурора Демянского района Новгородской области Осипова А.Н.,

представителя ответчика Администрации Демянского городского поселения Новгородской области в лице главы поселения – Гаан В.Э., действующего без специальных полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Демянского городского поселения Новгородской области об обязании совершить определенные действия

                 установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с интересах неопределенного круга лиц к Администрации Демянского городского поселения Новгородской области (далее – Администрация) об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Демянского района Новгородской области совместно с оГИБДД МО МВД РФ «Демянский» проведена проверка по обращению жителей пос. Демянск о ненадлежащем качестве дорожного покрытия по ул. К. Либкнехта на участке дороги между зданиями МО МВД РФ «Демянский» и Демянского судебного присутствия Валдайского районного суда Новгородской области (от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул. Силина). Обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселении лежит на Администрации. Установлены следующие нарушения: в нарушение п.3 ГОСТ Р 50597-93 от дома № 5 по ул. К. Либкнехта до пересечения ул. К. Либкнехта с ул. Силина имеется повреждение асфальтобетонного покрытия и загрязнение песчаным грунтом; установленные дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» при движении от ул. 1 Мая и ул. Силина не отвечают требованиям ГОСТ Р 52289-2004 по условиям применения. Прокуратурой Главе администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. Выявленные нарушения будут сопутствовать возникновению дорожно – транспортных происшествий и влияют непосредственно на безопасность дорожного движения. Бездействие администрации непосредственно затрагивает интересы жителей района, то есть неопределенного круга лиц и создают угрозу их жизни. Прокурор просит в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 участок улично-дорожной сети пос. Демянск от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул. Силина, а именно очистить асфальтобетонное покрытие от песчаного грунта; устранить повреждение асфальтобетонного покрытия; заменить установленные дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» при движении от ул. 1 Мая и ул. Силина на дорожные знаки 3.2 «Движение запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Демянского района Новгородской области Осипов А.Н. заявленные требования, поддержав их по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Уточнил срок для обязания Администрации совершить действия, указанные в исковом заявлении в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по рассматриваемому иску, полагая, что испрашиваемый срок будет разумным для исполнения решения суда и будет соответствовать требованиям ст. 206 ГПК РФ.

Представитель ответчика – глава Администрации Гаан В.Э. в судебном заседании исковые требования не оспаривал, полагая, что срок, о котором просит прокурор – 2 месяца будет достаточным для устранения выявленных нарушений в ходе проверки.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Демянского района Новгородской области совместно с оГИБДД МО МВД РФ «Демянский» проведена проверка по обращению жителей пос. Демянск о ненадлежащем качестве дорожного покрытия по ул. К. Либкнехта на участке дороги между зданиями МО МВД РФ «Демянский» и Демянского судебного присутствия Валдайского районного суда Новгородской области (от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул. Силина), в ходе которой выявлены следующие нарушения: в нарушение п.3 ГОСТ Р 50597-93 от дома № 5 по ул. К. Либкнехта до пересечения ул. К.Либкнехта с ул. Силина имеется повреждение асфальтобетонного покрытия и загрязнение песчаным грунтом; установленные дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» при движении от ул. 1 Мая и ул. Силина не отвечают требованиям ГОСТ Р 52289-2004 по условиям применения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 05 марта 2014 года и фототаблицей выявленных недостатков.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октяря 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Устава Администрации к вопросам местного значения относятся, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демянского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. С 01 января 1995 года они распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Сроки устранения выбоин и трещин составляют от 5 до 10 суток.

Судом установлено, что дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги, а именно асфальтобетонное покрытие имеет повреждения от дома № 5 до пересечения ул. К. Либкнехта и ул. Силина в пос. Демянск. Размеры отдельных просадок и выбоин по своим параметрам превышают предельно – допустимые нормы, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, также повреждена целостность асфальтобетонного покрытия, имеется его загрязнение, что свидетельствует о нарушении п. 3, п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Учитывая, что состояние дорожного покрытия по рассматриваемому адресу не соответствует установленным требованиям и требует ремонта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Для организации дорожного движения используются технические средства, правила применения которых устанавливает ГОСТ Р 52289-2004.

Пунктом 5.4.30 ГОСТ 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Ростехрегулирования № 120 от 15 декабря 2004 года, предусмотрено, что знак 3.2 "Движение запрещено" применяют для запрещения движения всех транспортных средств на отдельных участках дорог. Знак 3.2 устанавливают на каждом въезде на участок дороги или территории, где запрещается движение соответствующих видов транспортных средств, его действие не распространяется на маршрутные транспортные средства, транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов, на соответствующие транспортные средства, обслуживающие предприятия, находящиеся в обозначенной зоне, обслуживающие (или принадлежащие) граждан(ам), проживающих(им) или работающих(им) в этой зоне, а также на автомобили организаций федеральной почтовой связи, имеющие на боковой поверхности кузова белую диагональную полосу на синем фоне.

Пунктом 5.4.2 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 3.1 "Въезд запрещен" устанавливают, в том числе, на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении.

Таким образом, установлено, что установленные на вышеуказанном участке дороги знаки 3.1 «Въезд запрещен» не отвечают условиям применения, поскольку применяются на участках дороги преимущественно с односторонним движением.

Следовательно, суд полагает необходимым также обязать Администрацию заменить установленный знак на вышеуказанном участке дороги 3.1 «Въезд запрещен» на знак 3.2 «Движение запрещено», поскольку установление знака 3.2 не будет отграничивать права участников дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования вышеуказанной статьи, суд возлагает на ответчика обязанность исполнить судебное решение в установленный срок – в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

При этом, суд отмечает, что испрашиваемый прокурором срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд     

                    решил:

Исковые требования Прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Демянского городского поселения Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Демянского городского поселения Новгородской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда:

- привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 участок улично-дорожной сети пос. Демянск Новгородской области от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул. Силина, а именно очистить асфальтобетонное покрытие от песчаного грунта; устранить повреждение асфальтобетонного покрытия;

- заменить установленные дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» при движении от ул. 1 Мая и ул. Силина пос. Демянск Новгородской области на дорожные знаки 3.2 «Движение запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения через Валдайский районный суд.

Судья Валдайского

районного суда                    Ю.П. Степанова