Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1844/2011 ~ М-12339/2010 от 28.12.2010

дело № 2-1844/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Самойленко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилина В.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части №..., войсковой части №... о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

с участием истца Гаврилина В.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части №..., войсковой части №... о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, указывая в обоснование иска, что, является полковником юстиции запаса, проходил службу в 3 окружном военном суде на территории ЗАТО г...., уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переводом на федеральную государственную службу (п.п. «ж» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998г. № 52-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Решением жилищной комиссии №... окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ему на состав семьи (жена, дочь, ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р.) предоставлена 3-х комнатная служебная квартира по адресу: АДРЕС, общей площадью 70,4 кв.м, жилой площадью 42,8 кв.м. Общая продолжительность службы истца составила 27 лет 04 месяца, из них в календарном исчислении 21 год 04 месяца. Местом постоянного проживания им избран г...., состоит в списке очередников на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) №... окружного военного суда с декабря 2008г.

Для реализации его права на обеспечение жилым помещением истец обратился в уполномоченный орган - в/ч №... с просьбой об изменении порядка пользования жилым помещением и предоставлении его и членам семьи на условиях договора социального найма, предоставил необходимые документы. В удовлетворении его заявления ему было отказано, со ссылкой на указание Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №..., которым органам военного управления предписано прекратить исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Истец полагает данный отказ необоснованным, противоречащим действующему законодательству, ограничивающим его и членов его семьи в праве пользования и распоряжения занимаемым жилым помещением.

Истец просит суд признать отказа командира войсковой части №... об изменении статуса жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, и представления его на условиях договора социального найма ему и членам его семьи, обязать командира войсковой части №... вынести решение об исключении занимаемого семьей Гаврилина В.Н. жилого помещения по указанному адресу из числа служебных помещений специализированного жилищного фонда и заключить с ним договора социального найма жилого помещения л.д.5-9).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики Министерство обороны РФ, в/ч №..., №..., извещены судом о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. Согласно представленному отзыву в/ч №..., основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит в связи со следующим.

Судом установлено, что истец Гаврилин В.Н. проходил службу в №... окружном военном суде на территории ЗАТО г...., уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переводом на федеральную государственную службу (п.п. «ж» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998г. № 52-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Общая продолжительность службы истца составила 27 лет 04 месяца, из них в календарном исчислении 21 год 04 месяца. Изложенное подтверждается выпиской из приказа о назначении л.д.17), послужным списком л.д.19-31), выпиской из приказа №... окружного военного суда №... от ДД.ММ.ГГГГ.. о досрочном увольнении с военной службы с зачислением в запас л.д.32), служебным контрактом л.д.33-40).

В соответствии с решением жилищной комиссии №... окружного военного суда ему на состав семьи (жена, дочь ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ..р.) предоставлена 3-х комнатная служебная квартира по адресу: АДРЕС, общей площадью 70,4 кв.м, жилой площадью 42,8 кв.м, изложенное подтверждается протоколом №... заседания жилищной комиссии №... окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.14-16), договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №... л.д.45-47), решением от ДД.ММ.ГГГГ. №... о разрешении заселения и оформление по договору найма служебного жилого помещения л.д.48), согласно которому квартира предоставляется со снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилой площади (улучшении жилищных условий). Квартира в которой проживает в настоящее время истец является служебной, в ней зарегистрированы по месту жительства постоянно истец, его жена ФИО1, дочь жены ФИО2, дочь истца и его супруги ФИО3, что подтверждается выписками из домовой книги, лицевым счетом л.д.50, 51).

Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, относится к государственному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества л.д.78).

До предоставления истцу спорной квартиры и принятия решения о разрешении ее заселения и заключение договора найма служебного жилого помещения решением командира войсковой части №... №... от ДД.ММ.ГГГГ. квартира была включена в число служебных жилых помещений л.д.74).

Истец пояснил в судебном заседании, что до настоящего времени состоит в списке очередников на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий).

Для реализации его права на обеспечение жилым помещением обратился в уполномоченный орган - в/ч №... с просьбой об изменении порядка пользования жилым помещением и предоставления его и членам семьи на условиях договора социального найма, предоставил необходимые документы л.д.10, 12).

В удовлетворении заявлений истца было отказано, со ссылкой на указание Министра обороны Российской Федерации от 15.10.2009г. № 205/2/709, которым органам военного управления предписано прекратить исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, разъяснено, что обеспечение военнослужащих постоянным жильем осуществляется Департаментом Жилищного обеспечения Министерства обороны по именным извещениям л.д. 11, 13).

Истцу действительно не предоставлялась безвозмездная финансовая помощь на приобретение и строительство жилья, государственный жилищный сертификат по лимитам денежных средств, выделенных Ракетным войскам стратегического назначения за период реализации Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», не оформлялся л.д.41,42), жилых помещений в собственности у истца и членов его семьи не имеется л.д.43).

Согласно части 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. К полномочиям указанного органа относится принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда.

С учетом изложенного Минобороны России является органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, находящимся на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.

Министерство обороны РФ в соответствии с "Положением о Министерстве обороны РФ", утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, имеет право в целях реализации своих полномочий издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции, давать указания, организовывать и проверять их исполнение.

Министром обороны РФ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. №..., которым предписано органам военного управления прекратить исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда л.д.75).

В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

Cогласно изложенному выше законом прямо предусмотрено, что принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда относится к полномочиям Министерства обороны.

При таких обстоятельствах суд не вправе исключить спорное жилое помещение из числа служебных жилых помещений, юридические основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Доводы, на которые ссылается истец в исковом заявлении и в судебном заседании, не могут служить основанием для удовлетворения его исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гаврилина В.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части №..., войсковой части №... о признании отказа командира войсковой части №... об изменении статуса жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, и представления его на условиях договора социального найма Гаврилину В.Н. и членам его семьи, обязании командира войсковой части №... вынести решение об исключении занимаемого семьей Гаврилина В.Н. жилого помещения по указанному адресу из числа служебных помещений специализированного жилищного фонда и заключении с Гаврилиным В.Н. договора социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья