Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-680/2021 от 30.11.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 декабря 2021года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.,

рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Бахарева В.М. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В суд 30.11.2021 поступил протокол об административном правонарушении от 25.11.2021 (без номера), составленный заведующим сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сызранского района ФИО4 в отношении Бахарева В.М. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствие с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья…при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.05 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Между тем, в представленных материалах отсутствуют какие-либо документы, удостоверяющие личность правонарушителя Бахарева В.М.

Как установлено ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Поскольку санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа, администрацией Сызранского района реквизиты для уплаты штрафа к протоколу об административном правонарушении не приложены.

Между тем, в документах, являющихся основанием для наложения штрафа, а также в платежном поручении на перечисление административных штрафов в бюджетную систему Российской Федерации должны содержаться все реквизиты, позволяющие идентифицировать плательщика, получателя платежа и сам платеж.

Порядок указания информации, идентифицирующей плательщика и платеж в распоряжениях на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации платежей, администрируемых налоговыми органами, регламентирован приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно Правилам при заполнении физическими лицами распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации обязательно должно указываться значение идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН) в реквизите "ИНН плательщика" или уникального идентификатора начисления, состоящего из 20 - 25 знаков в реквизите "Код".

Кроме того, из фабулы правонарушения, вмененного Бахареву В.М. следует, что он в нарушение требований постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2020 №258, выполнил п.п. «а, б, в» п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, что является противоречивым и не соответствует объективной стороне совершенного правонарушения.

Суд расценивает существенными недостатками протокола об административном правонарушении отсутствие в приложенных к нему документах документов, подтверждающих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, противоречивое описание в протоколе состава административного правонарушения, а также не представление реквизитов для уплаты штрафа.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возвратить в администрацию Сызранского района Самарской области (сектор по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сызранского района) протокол об административном правонарушении от 23.11.2021 (без номера) в отношении Бахарева В.М. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

Возвратить в администрацию Сызранского района Самарской области (сектор по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сызранского района) протокол об административном правонарушении от 25.11.2021 (без номера) в отношении Бахарева В.М. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для устранения выявленных недостатков.

Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья –