Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2012 ~ М-667/2012 от 27.04.2012

Дело № 2-675/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 03 июля 2012 года

Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области

в составе судьи Курина Д. В.,

с участием прокурора Пермяковой Т.И.,

при секретаре Щавелюк С. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каменска-Уральского в интересах Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» к Лукиной Е.В. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» к Лукиной Е. В. о взыскании денежных средств в сумме *** руб. *** коп.

В судебном заседании помощник прокурора Пермякова Т.И. поддержала заявленные требования в полном объеме и показала, что согласно договору о содействии самозанятости безработных граждан ответчику были выделены денежные средства в сумме *** руб. Кроме того, по договору о стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан ответчику было выделено еще *** руб. Она обязана была использовать их по целевому назначению и отчитаться перед Центром занятости в установленные сроки. В связи с тем, что имеет место существенное нарушение условий договора, а именно непредоставление отчетов в Службу занятости и отсутствие доказательств использования средств для организации и ведения своего дела, выплаченные по договору суммы подлежат возврату.

Представитель Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» (далее Центр занятости) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, на предварительном судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме на сумму *** руб., указав, что до настоящего момента никакая отчетность им не представлена.

Ответчик Лукина Е. В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомлена о его месте и времени, об отложении дела не просила, об уважительности причин неявки не заявила. С согласия истца дело рассматривается в порядке заочного производства.

В предварительном судебном заседании Лукина Е. В. исковые требования признала частично, указав, что полученные средства потратила на указанные в бизнес-плане цели, документы предоставляла в налоговую, но утеряла, предпринимательскую деятельность вела.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Постановлением Правительства Свердловской области от 24 декабря 2009 года №1915-ПП, утверждена Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году, в состав которой входит содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В целях реализации указанного постановления между Государственным казенным учреждением службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости населения» и Лукиной Е. В. был заключен договор №*** от ***, согласно которому в качестве финансовой помощи на организацию собственного дела Лукиной Е. В. были перечислены денежные средства в размере *** рублей. Кроме того, между Государственным казенным учреждением службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости населения» и Лукиной Е. В. был заключен договор №*** от *** о стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, согласно которому в качестве финансовой помощи Лукиной Е. В. были перечислены денежные средства в сумме *** руб. на организацию трех рабочих мест.

Прокурор считает, что Лукина Е. В. не выполнила условия договора, поэтому выданная ей финансовая помощь в общей сумме *** рублей подлежит возврату.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Из представленного договора №*** (л.д. 7-8) видно, что Центр занятости в течение 2 рабочих дней с момента представления Гражданином свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, обязан издать приказ об оказании финансовой помощи в размере *** рублей и перечислить сумму финансовой помощи на счет физического лица в течение 15 рабочих дней с момента издания приказа об оказании финансовой помощи.

Указанные условия договора Центром занятости выполнены. Согласно платежному поручению №*** от *** Лукиной Е. В. были перечислены денежные средства в сумме *** рублей. (л. д. 9)

По условиям договора гражданин обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом и заниматься деятельностью, указанной в договоре не менее 12 месяцев с момента получения финансовой помощи.

Кроме того, согласно п.2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8 гражданин обязан использовать полученные средства субсидии на цели, предусмотренные бизнес-планом, в течение 12 месяцев с момента получения субсидии, на организацию собственного дела. Выписка из бизнес плана является неотъемлемой частью договора. Гражданин обязан предоставлять в Центр занятости ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об израсходованных средствах субсидии на организацию собственного дела по прилагаемой к настоящему договору форме, с приложением финансовых документов, подтверждающих использование субсидии на цели, предусмотренные бизнес-планом. Сообщить в Центр занятости в письменном виде о возникновении обстоятельств, влияющих на исполнение обязательств по договору, в 5-дневный срок.

Согласно п. 3.2 Договора, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента предъявления соответствующего требования Центра занятости в случаях неисполнения обязанностей, предусмотренных п. 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8 договора.

Из представленного договора №*** (л.д. 10-11) видно, что Центр занятости в течение 15 рабочих дней с момента представления Предпринимателем копии трудового договора с работником обязан перечислить сумму финансовой помощи в размере *** рублей за каждое рабочее место.

Указанные условия договора Центром занятости выполнены. Согласно платежным поручениям №*** от *** и №*** от *** Лукиной Е. В. были перечислены денежные средства в сумме *** рублей. (л. д. 12)

По условиям договора гражданин обязан создать 3 дополнительных рабочих места для устройства безработных граждан, направленных из Центра занятости, и сохранять рабочие места в течение 12 месяцев.

Кроме того, согласно п.2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, *** гражданин обязан принять на работу, открывшуюся в связи с увольнением работника, другого направленного Центром занятости безработного гражданина, предоставлять заверенные копии трудовых договоров с вновь принятым работником, а также обязан предоставлять в Центр занятости копии квартальной и годовой отчетности, представленной в налоговые органы до ***, и до ***. Сообщить в Центр занятости в письменном виде о возникновении обстоятельств, влияющих на исполнение обязательств по договору, в 5-дневный срок, в тот же срок – о досрочной ликвидации рабочего места.

Согласно п. 3.1, 3.2 Договора, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случаях неисполнения обязанностей, предусмотренных п. 2.1.4, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8 договора, а также в случае установления недостоверности документов, на основании которых она была получена.

Прокурор считает, что вышеуказанные условия договоров ответчиком не выполнены, в связи с чем требует возвращения субсидии.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в частности, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Согласно положениям п. 1 ст. 7.1 названного Закона оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан относится к числу полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в виде субвенций из федерального бюджета.

Как следует из закона, вопросы его реализации находятся в ведении субъектов Российской Федерации. Программой поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24 декабря 2009 года №1915-ПП предусмотрен механизм реализации мероприятий по поддержке занятости населения.

Согласно пункту 6 параграфу 3 Программа включает содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Содействие самозанятости безработных граждан заключается в оказании безработным гражданам, изъявившим желание открыть собственное дело, безвозмездной финансовой помощи в виде социальной выплаты на организацию собственного дела (далее - финансовая помощь).

Финансовая помощь оказывается на основании договора о содействии в организации предпринимательской деятельности между центром занятости и безработным гражданином, заключаемого при условии положительной оценки бизнес-плана экспертной комиссией.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку Программа направлена на конкретные цели, ее реализация основывается на соблюдении сторонами условий заключенного договора, то государство должно иметь возможность осуществления контроля за расходованием предоставленных гражданам средств, вследствие чего в договор и включены пункты о предоставлении ежеквартальной отчетности, невыполнение которой влечет ответственность в виде возврата суммы субсидии.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из требований ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Лукина Е. В. до настоящего времени не отчиталась перед Центром занятости. В предварительном судебном заседании ответчик подтвердила, что отчетность в Центр занятости не предоставляла, так как утеряла.

Указанные нарушения являются основанием, предусмотренным в договорах, для возврата денежной субсидии по требованию Центра занятости. Требование о возврате денежных средств направлено ответчику *** (л. д. 15).

На основании изложенного требования прокурора г. Каменска-Уральского в интересах Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» о возврате денежных средств, выплаченных Лукиной Е. В. по договорам, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика. Размер госпошлины от суммы удовлетворенных требований, исчисленный в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет сумму *** руб. *** коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 232-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Каменска-Уральского в интересах Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» к Лукиной Е.В. о взыскании денежных средств– удовлетворить.

Взыскать с Лукиной Е.В. в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» денежные средства, полученные по договору №*** от ***, а также по договору №*** от ***, в размере *** руб. *** коп.

Взыскать с Лукиной Е.В. в доход бюджета МО г. Каменск-Уральский госпошлину в сумме *** руб. *** коп.

Ответчик имеет право в течение 7 дней с момента вручения копии решения подать в суд, вынесший решение, заявление о его отмене

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

Решение вынесено и оглашено 03 июля 2012 года.

Судья Курин Д. В.