Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2020 (2-2115/2019;) ~ М-2088/2019 от 20.11.2019

28RS0---39

--(2-2115/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25февраля 2020 г.                                                                    г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЩербань Зинаиды Петровны к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Щербань З.П. обратилась в суд с иском к УИМИЗ администрации г. Свободного о признании права собственности на земельный участок, расположенный по --, в г. Свободном Амурской области, кадастровый -- общей площадью 935 кв.м.

    Свои требования мотивировала тем, что примерно в семидесятых годах прошлого века на Свободненском вагоноремонтном заводе было создано садоводческое общество ВРЗ им.Лукашенко, которому, согласно свидетельству -- на право собственности на землю, предоставлено в собственность 12 га сельхозугодий для ведения садоводства. В июле 2002 года она вступила в данное общество.Обществом ей выделен земельный участок по --, площадью 935 кв.м. С указанного времени по сегодняшний день она постоянно занимается садоводством и огородничеством на данном участке. Регулярно удобряет землю на участке, высаживает и выращивает на нем плодово-ягодные насаждения. В течение 17 лет, она постоянно пользуется данным земельным участком как своим собственным, занимается уходом и его обработкой, несет бремя его содержания, оплачивает членские взносы, в том числе и за пользование земельным участком. Эти обстоятельства подтверждаются справкой председателя садового общества ФИО7.Земли садоводческого общества были инвентаризированы, в настоящее время в Государственном фонде данных Свободненского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Амурской области имеется землеустроительное дело по инвентаризации земель с/о им. Лукашенко.Постановлением главы города Свободного -- от 23.012019 г. утверждена схема расположения её земельного участка площадью 935 кв.м. в границах кадастрового квартала -- г.Свободного Амурской области, из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовое и дачное товарищество. Ей предоставлено право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете данного земельного участка. -- по её заявлению и договору о проведении кадастровых работ составлен межевой план. С -- земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера --. Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 935 кв.м является индивидуально-обособленным, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - садовое и дачное товарищество.В соответствии с п.2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» она как член некоммерческой организации, созданной до --, имеет право приобрести без проведения торгов в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, поскольку данный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного закона для ведениясадоводства некоммерческой организации - садоводческое общество им.Лукашенко. При этом решением общего собрания данной некоммерческой организации ей земельный участок был распределен как члену этой организации. Данный земельный участок в настоящее время не является изъятым из оборота либо ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд. Она обратилась в администрацию г.Свободного с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.Однако, администрацией г.Свободного в этом отказано со ссылкой на п.п.5 п. 1 статьи 2 Закона Амурской области от 10.02.2015 года № 489 «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков на территории Амурской области» в связи с тем, что она не пользовалась данным земельным участком на праве аренды в течение 5 лет с момента заключения договора аренды. Полагает, что право собственности на указанный участок у неё возниклов связи с тем, что он был выделен садоводческим обществом ВРЗ как своему члену. При этом само садоводческое общество (некоммерческая организация) было создано до 01 января 2019 г.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от -- к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Свободного Амурской области.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от -- к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и Добровольное общество сады им. Лукашенко.

Истец Щербань З.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивала на исковых требованиях. Ранее в судебном заседании истица Щербань З.П. также настаивала на заявленных исковых требованиях, пояснив, что ранее выделенный ей земельный участок был предоставлен ФИО2, которые продали ей домик, возведенный ими на спорном участке.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании поддержал заявленные Щербань З.П. исковые требования, подтвердив приведенные ею доводы.

Представитель ответчика - Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного Администрации города Свободногов судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, просили рассмотреть заявленные в исковом заявлении требования на усмотрение суда.

Представитель соответчика - Администрации города Свободного Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражали в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - Добровольного общества сады им. Лукашенко в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Допрошенная ранее в судебном заседании свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что работает бухгалтером в Добровольном обществе сады им. Лукашенко много лет. ВСвободненском вагоноремонтном заводе было создано садоводческое общество ВРЗ им.Лукашенко и ему предоставлено в собственность 12 га земли для ведения садоводства. Данные гектары земли были поделены между работниками завода. Один из участков был выделен --., которая в последствии забросила данный участок. В связи этим участок отдали Щербань З.П., которая вступила в общество, по сегодняшний день постоянно занимается садоводством и огородничеством на данном участке, оплачивает необходимые взносы. Домик на данном участке Щербань З.П. приобрела у ФИО2 В случае прекращения пользования земельным участком кем-либо из членов общества, он перераспределялся новым членам общества. Установить право собственности на выделенный Щербань З.П. земельный участок возможно только судебным путем, так как всех необходимых документов для регистрации прав в обществе не сохранилось.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания и рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и в силу ст. 196 ГПК РФ - по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно положениям ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По смыслу ст.8 ГК РФ, ст.25 ЗК РФ в качестве оснований возникновения прав могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

В силу п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Вводного закона до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п.3 ст.3ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 35 ЗК РФ регламентирует вопросы переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение.

Так, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п.1).

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п.3).

В силу п.2 ст.37 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 59 ЗК РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п.1). Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.2).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

По смыслу закона, признание права собственности на земельный участок в судебном порядке необходимо прежде всего лицам, не имеющим возможности распорядиться земельным участком по своему усмотрению (продать, подарить, обменять, передать по наследству и т.д.), так как эти владельцы земельных участков не имеют документов, удостоверяющих право собственности. К данной категории можно отнести тех, кто когда-то получил в пользование земельный участок на основании постановления или распоряжения администрации о выделении земельного участка, приобрел землю по договору купли-продажи, но не зарегистрировал право собственности в органах государственной регистрации, потерял документы на земельный участок.

При этом само право собственности объективно существует, однако лицо не является формальным собственником земельного участка, но в то же время выступает титульным владельцем.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству -- на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному садоводческому обществу ВРЗ Дубовка как собственнику, землепользователю решением Горисполколма от -- -- для ведения садоводства предоставлено 12 га сельскохозяйственных угодий. При этом документ содержит неоговоренные исправления в графах «собственность, из них бесплатно» (10 исправлено на 12), и «постоянное (бессрочное) пользование» (12 зачеркнуто, проставлены прочерки).

Согласно копии свидетельства -- от -- на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного председателем комитета по земельной реформе садовому обществу им. Лукашенко (завод ВРЗ) решением Горисполколма от -- --, для права садоводства в районе Дубовка в постоянное (бессрочное) пользование 10 га сельскохозяйственных угодий в районе Дубовка.

Из протокола заседания исполкома Свободненского городского совета депутатов трудящихся от -- -- следует, что по результатам рассмотрения просьбы местного комитета вагоноремонтного завода о закреплении земельного участка под коллективный сад садоводов-любителей, постановлено просьбу о выделении земельного участка общей площадью 10 га из расчета 0,08 га на члена общества удовлетворить.

Кроме того, в материалы дела предоставлены копии квитанций, чеков, платежных поручений об оплате Садовым обществом им. Лукашенко земельного налога в 1993, 1994, 1997, 1998, 1999, 2000 годах, а также расходов за электроэнергию в 2019 году.

Таким образом, на основании совокупности письменных доказательств и пояснений участников процесса суд полагает установленным, что спорный земельный участок находится в границах ранее предоставленного садоводческому обществу ВРЗ Дубовка земельном участке для садоводства в районе Дубовка, что также подтверждается имеющейся в материалах дела архивной копией землеустроительного дела по инвентаризации земель с/о им. Лукашенко ВРЗ г. Свободный, книга 2 (--), составленного --, утвержден проект установления границ землепользования в с/о им. Лукашенко г. Свободный, а также из копии землеустроительного дела по инвентаризации земель с/о им. Лукашенко ВРЗ г. Свободный, книга 1 (--, пер. Дорожный, --), составленного --, планом границ землепользования в с/о им. Лукашенко г. Свободный.

Согласно справке, выданной начальником Свободненского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, в Государственном фонде данных Свободненского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области имеется землеустроительное дело по инвентаризации земель с/о им. Лукашенко ВРЗ, расположенному в районе п. Дубовка г. Свободного Амурской области.

Из копии данного землеустроительного дела следует, что в деле имеется декларация (заявление) о факте использования земельного участка площадью 1099 кв.м на территории г. Свободного на имя ФИО2 по адресу: -- --, а также схема данного участка площадью 1098, 82 кв.м.

Из копии расписки от -- следует, что ФИО2 получила от ФИО3 за дачный домик общества ВРЗ деньги в сумме 2500 рублей (две тысячи пятьсот рублей).

При этом в архивных документах органов БТИ данные о ранее зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно сведениям органов ЗАГСаФИО2 умерла --, по данным нотариусов Свободненского нотариального округа наследственные дела к имуществу последней не заводились.

Согласно информации председателя добровольного общества сада им. Лукашенко – ФИО7 и казначея Свидетель №1 совет садового общества им. Лукашенко подтверждает, что Щербань Зинаида Петровна действительно вступила в общество в 2002 году, где был выделен участок. В течение всего времени Щербань З.П. занимается садово-огородничеством, следит за состоянием земли, вносит удобрения, занимается облагораживанием участка, принимает активное участие в общественных работах, своевременно уплачивает целевые взносы.

Согласно копии из книги Добровольного общества сады им. Лукашенко за 2017, 2018, 2019 года, супруг истца ФИО3, проживающий по --, --, оплатил: за 2017, 2018 года целевые взносы за участок -- в сумме 2700 рублей; за 2019 год целевые взносы за участок -- по -- в сумме 2700 рублей и за трансформатор в сумме 500 рублей.

Постановлением главы администрации города Свободного от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка» постановлено: утвердить схему расположения земельного участка площадью 935 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала -- г. Свободного Амурской области, из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовое и дачное товарищество (приложение 1); доступ к земельному участку обеспечен через земли общего пользования (ЗОП); Щербань Зинаида Петровна имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка.

Согласно межевому плану, выполненному-- на основании заявления и договора от -- -- от Щербань З.П., проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Свободный Амурской области, в кадастровом квартале --. По результатам геодезических измерений площадь земельного участка составила При этом предельный минимальный размер земельного участка для садоводства – 4000 кв.м, максимальный - 3000 кв.м, площадь ЗУ1 составила 935 кв.м. Заключение кадастрового инженера содержит указание на наличие на земельном участке объекта недвижимости (здания), на который в ЕГРН сведения отсутствуют.

По сведениям из ЕГРН земельному участку-- присвоен кадастровый -- в кадастровом квартале --, по адресу: Амурская область, г. Свободный, площадью 935+/-11 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: садовое и дачное товарищество.Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Согласно информации заместителя главы администрации города по строительству, землепользованию и имущественным отношениям Администрация г. Свободного от -- -- по результатам рассмотрения заявления Щербань З.П. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в предоставлении земельного участкарасположенного по адресу: РФ, Амурская область, г. Свободный, кадастровый -- отказано в связи с отсутствием договора аренды на данный земельный участок.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд полагает установленным, чтоземельный участок с кадастровым номером -- по адресу: Амурская область, г. Свободный, общей площадью 935 кв.мфактически предоставлен Щербань З.П. как члену садоводческого общества.

Доказательств наличия установленных законом ограничений в отношении спорного земельного участка в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, материалы дела не содержат, судом не установлено.

В связи с изложенным суд, в отсутствие в материалах дела сведений об иных правообладателях земельного участка, проанализировав все обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания исходя из совокупности имеющихся в деле письменных доказательств, отсутствия возражений и правопритязаний заинтересованных лиц, суд считает требование ФИО1о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером -- по адресу: --,общей площадью 935 кв.м, подлежащим удовлетворению.

На основаниивышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования Щербань Зинаиды Петровны к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании права собственности на земельный участок.

Признать за Щербань Зинаидой Петровной право собственности на земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 935 кв.м, расположенный по адресу: РФ, Амурская область, г.Свободный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:       Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме в пятидневный срок, --г. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

28RS0---39

--(2-2115/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

(вводная и резолютивная части)

именем Российской Федерации

--                                                                              г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЩербань Зинаиды Петровны к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании права собственности на земельный участок,

руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования Щербань Зинаиды Петровны к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании права собственности на земельный участок.

Признать за Щербань Зинаидой Петровной право собственности на земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 935 кв.м, расположенный по адресу: РФ, Амурская область, г.Свободный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                  Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме в пятидневный срок. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________