Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2017 (12-770/2016;) от 09.12.2016

Дело № 12-770/16

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                              11 января 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ТСЖ «Атлант» Николаева В.К., Казанцева Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в жалобу ТСЖ «Атлант» на постановление № административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 30.11.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ТСЖ «Атлант»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № от 30.11.2016 ТСЖ «Атлант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ТСЖ «Атлант» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что отсутствует событие и состав административного правонарушения и не соблюден порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ. Административным органом на месте правонарушения не составлялся протокол об административном правонарушении, а его копия не вручалась представителю ТСЖ «Атлант». Не были учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, а именно: не были рассмотрены вопросы о принадлежности земельного участка, на котором, якобы было совершено правонарушение, конкретное место, где был якобы зафиксирован факт правонарушения, - контейнерная площадка для сбора мусора. Данной контейнерной площадкой пользуются жители близлежащих домов- 135 и 137.Обслуживанием дома № 137 занимается ОАО «Жилье 12», обслуживанием дома 135- ТСЖ «Солнечный», между тремя организациями заключено соглашение о порядке уборки территории контейнерной площадки, согласно графика 15.11.2016г. уборкой территории должен был заниматься ОАО «Жилье-12».

В судебном заседании представители заявителя ТСЖ «Атлант» - управляющий ТСЖ «Атлант» Николаев В.К., Казанцев Д.М., действующий на основании доверенности, доводы жалобы, изложенные в ней обстоятельства поддержали, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации Октябрьского района г. Пензы в судебном заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.11.2016 г. в 15 часов 16 минут 15.11.2016 г. в отношении ТСЖ «Атлант» было установлено, на территории прилегающей к МКД № 139 по ул. Ладожская около контейнерной площадки складируются ветки, чем нарушен п.2.1.4.2 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе», утв. решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009, т.е. совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Ст. 25.1. КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.11.2016г. место и время рассмотрения протокола- 07.12.2016 года, при этом в соответствии с обжалуемым постановлением № от 30.11.2016 г. дело в отношении ТСЖ «Атлант» рассмотрено не 07.12.2016, а 30.11.2016,

С учетом приведенных положений законодательства, суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм административного законодательства, повлекших нарушение прав лица, привлеченного к административной ответственности на всестороннее, полное, объективное и законное рассмотрение дела, гарантированное ст. 24.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении…

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене обжалуемого постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких данных обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить перечисленные нарушения процессуального закона, дать оценку всем доказательствам в их совокупности, и с учетом установленных обстоятельств принять решение по делу в предусмотренном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ТСЖ «Атлант» удовлетворить.

Постановление № административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 30.11.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ТСЖ «Атлант», отменить, возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Атлант» на новое рассмотрение в административную комиссию Октябрьского района г. Пензы.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья