Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5301/2014 ~ М-5705/2014 от 04.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2014 года гор.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре Степановой О.В., с участием адвоката Щербаковой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5301/14 по иску ФИО1 об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ ( ГУ) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх о необоснованном отказе в назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх от **.**.**** г. №00 и засчитать в стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

-с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

-с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара Городской больницы №00 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить пенсию с даты подачи заявления с **.**.**** г..

В обоснование требований указала, что **.**.**** г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1.п.п. 20 ст. 27 закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001.

**.**.**** г. решением УПФ РФ за №00 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Для сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах, УПФР в соответствии с постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00 засчитал в стаж работы в медицинских учреждениях в сельской местности и городах - 25 лет 07 месяцев 22 дня.

    В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения работы не были включены следующие периоды:

- с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

-с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара Городской больницы №00 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, так как нарушает конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

Периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев т.к. законодательство РСФСР в указанные периоды моей работы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации и наименования должности.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от **.**.**** г. №00 и Постановлением Совета Министров от **.**.**** г. №00 предусмотрено, что в стаж работы дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно профилактических учреждениях всех форм собственности. То, что истица работала в данные периоды в медицинском учреждении также подтверждено записью в трудовой книжке и справкой выданной работодателем.

    Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г. подлежит зачету в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяца т.к. в данный период ее трудовые отношения с больницей не прекращались.

Период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара Городской больницы №00 подлежат зачету в медицинский стаж в льготном 1 год за 1 год 6 месяцев, так как должность истицы относится к должностям среднего медицинского персонала и некорректное написание должности истицы не должно ущемлять её право на досрочную пенсию.

В определении Конституционного суда от **.**.**** г. № 81-о указано, что положения п.п.11 п.1. ст.28 ФЗ №00 « О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00 и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.

То, что истица работала в данные периоды в медицинском учреждении и на должностях предоставлявших право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, также подтверждено записями в трудовой книжке и документами, предоставленными работодателем.

    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. подлежат зачету в медицинский стаж в льготном в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как моя работа невозможна без постоянного совершенствования, повышения уровня знаний. На курсы истица направлялась по инициативе работодателя, ей начислялась заработная плата, с которой удерживались все налоги, в том числе и отчисления в пенсионный фонд.

При учете всех указанных периодов на дату подачи заявления стаж лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет более 30 лет.

    В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные выше. При этом уточнила требования и просила зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. не в льготном исчислении, а в календарном.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области ФИО5 против иска возражала, привела доводы, указанные протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионный прав от **.**.**** г..

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом медицинской деятельности.

Судом установлено, что заявительница по образованию медсестра. С **.**.**** г. по настоящее время ФИО1 работает в медицинских учреждениях, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

**.**.**** г. ФИО1 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по выслуге лет, однако в назначении пенсии ей было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** г. из-за отсутствия достаточного специального стажа по тому основанию, что должность и учреждение не поименовано Списком…

    Не засчитав в специальный медицинский стаж работы ФИО1 спорные периоды ее работы, в том числе, с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, и с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, Управление ПФ РФ в г. Сызрани нарушило право заявительницы на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, которую она заслужила на основании указанного Закона, поскольку в указанные периоды занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

    Суд считает данный отказ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было установлено, что к спорным периодам работы дающим право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости применяются списки и Правила действующие в эти периоды. В соответствии со ст.81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г. № 340-1 пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ст.83 вышеуказанного Закона указывает, что Список соответствующих работ профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и право на исчисление выслуги и назначении пенсии, утвержден Правительством РФ по соглашению с Пенсионным Фондом РФ.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет (действует в отношении периодов работы от 01.11.1999 г.)

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден список должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Постановлением утвержден перечень структурных подразделений в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (действует в отношении периодов работы после 01.11.1999 г.). С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения осуществляется на основании п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действует в отношении периодов работы с 12.11.2002 г.).

    Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в здравоохранении.

Таким образом, названные периоды работы заявительницы в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения ( впоследствии Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения), подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ №00 от 29.10.2002, указаны больницы всех наименований.

В результате реорганизаций, изменения названий лечебные учреждения и их отделения, в которых работала ФИО1, не изменяли своих лечебных функций и иной работы по охране здоровья населения, соответственно не изменялись и должностные обязанности заявительницы независимо от изменения наименования ее должности, поскольку в указанные периоды она работала по специальности в должности медсестры-анестезиста.

В соответствии с п.11 ст.28 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по возрасту назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования структурного подразделения и учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях, поэтому суд считает, что обжалуемые истицей периоды работы должны быть ей засчитаны в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Не засчитав в специальный медицинский стаж и в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, указанные периоды работы ФИО1 в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ЦГБ в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Управление ПФ РФ в г.Сызрани нарушило права заявителя на получение досрочной трудовой пенсии по старости, которую она заслужила на основании указанного Закона, поскольку в указанные периоды заявитель занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в должностях, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Перечнем структурных подразделений и должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ №00 от 29.10.2002, предусмотрена должность медицинской сестры–анестезиста в отделениях реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым периоды работы заявительницы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара Городской больницы №2, засчитать в специальный стаж и стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г. также подлежат включению в стаж, поскольку на тот период времени законодательство предусматривало включение отпусков по беременности и родам и по уходу за детьми в специальный трудовой стаж, при том, что истица состояла в трудовых отношениях с лечебным учреждением, деятельность которого связана по охране здоровья населения.

Так, согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996г. №00 (действующее в редакции Минтруда РФ от 01.10.1999г. №00 ) было утверждено согласованное с Минсоцзащитой РФ Разъяснение " О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на получение пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В силу п.21 указанных разъяснений время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда лишь по 06.10.1992г., т.е. до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ ".

Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, с назначением пенсии с момента обращения за таковой, поскольку на момент обращения специальный стаж истицы с учетом названных выше периодов составлял 30 лет 6 месяцев 23 дня.

На основании и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление ПФ РФ(ГУ) в г.Сызрани, Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии:

в календарном исчислении периоды работы:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г.;

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

-с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения;

-с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г.;

- период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара Городской больницы №00 ;

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – **.**.**** г..

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья: