Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-26821/2018 от 30.08.2018

Судья Цыцаркина С.И. Дело № 33а-26821/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Мертехина М.В.,

с участием прокурора Корнилова П.С.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 03 сентября 2018 года апелляционную жалобу Шестуна А. В. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 09 августа 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Шестуна А. В. к ПАО «Сбербанк России» об обязании открыть специальный избирательный счет,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Шестуна А.В. – адвоката Бочаровой В.А., представителя ПАО «Сбербанк России» Пличко А.И., представителя территориальной избирательной комиссии Серпуховского района Московской области Мурашова С.Е.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Шестун А.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику ПАО «Сбербанк России» об обязании открыть специальный избирательный счет. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что 07.07.2018 г. им было подано заявление о регистрации кандидатом на должность главы Серпуховского муниципального района Московской области. Согласно полученного разрешения территориальной избирательной комиссии Серпуховского района Московской области ему необходимо было открыть специальный избирательный счет, для чего его представитель адвокат Беспалов П.А. обратился в дополнительный офис <данные изъяты> ПАО «Сбербанк России» с его (Шестуна А.В.) заявлением об открытии специального избирательного счета. Однако, в открытии специального избирательного счета было отказано, поскольку при обращении не присутствовал лично сам кандидат и не была представлена нотариально удостоверенная доверенность на право адвоката Беспалова П.А. открыть и вести специальный избирательный счет, с чем он не согласен. Просил обязать ПАО «Сбербанк России» открыть ему специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда кандидата на должность главы Серпуховского муниципального района Московской области.

Представитель административного ответчика ПАО «Сбербанк» административный иск не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что у Банка отсутствовали правовые основания для открытия Шестуну А.В. специального избирательного счета, поскольку не было представлено всех необходимых документов, перечень которых предусмотрен нормами действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Серпуховского района Московской области административный иск не поддержал, полагал, что ПАО «Сбербанк» правомерно отказало Шестуну А.В. в открытии специального избирательного счета.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 09.08.2018 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Шестун А.В. пола на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Административный истец оспаривает отказ административного ответчик в открытии ему специального избирательного счета для формирования избирательного фонда кандидата на должность главы Серпуховского муниципального района Московской области на выборах 09.09.2018 г.

В соответствии с ч.1 ст.58 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

В соответствии с ч.2.3 ст.49 Закона Московской области от 04.06.2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» по предъявлении документов, предусмотренных законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиалы публичного акционерного общества «Сбербанк России», а в случаях, установленных Федеральным законом, - другой кредитной организации обязаны незамедлительно открыть специальный избирательный счет.

В соответствии с п.1.8 Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденного решением Избирательной комиссии Московской области от 02.06.2016 г. № 264/3591-5, открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется на основании договора банковского счета незамедлительно после предоставления кандидатом (его уполномоченным представителем по финансовым вопросам) в филиал Сбербанка России (иную кредитную организацию) следующих документов: разрешение соответствующей комиссии на открытие специального избирательного счета, в котором указываются наименование филиала Сбербанка России согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку; паспорт гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа; нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения) и копии решения соответствующей избирательной комиссии о его регистрации.

Как установлено разбирательством по административному делу, к административному ответчику с заявлением административного истца об открытии специального избирательного счета обратился адвокат Беспалов П.А., осуществляющий защиту административного истца по уголовному делу.

Поскольку в банковское учреждение обратился не сам кандидат, а его представитель, который не имел соответствующей выданной административным истцом нотариально удостоверенной доверенности на открытие специального избирательного счета, то административный ответчик правомерно отказал в открытии административному истцу специального избирательного счета.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 22.1.22015 г. № 34-П не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку в данном постановлении сделан правовой вывод применительно к правоотношениям между кандидатом и избирательной комиссией, а не банковским учреждением, осуществляющим в период избирательной компании другие полномочия.

Кроме того, решением территориальной избирательной комиссии Серпуховского района Московской области от 06.08.2018 г. № 49/4 административному истцу отказано в регистрации кандидатом на должность главы Серпуховского муниципального района Московской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель территориальной избирательной комиссии Серпуховского района Московской области пояснил о том, что к настоящему времени это решение избирательной комиссии не оспорено и в установленном действующим законодательством порядке незаконным не признано и не отменено.

В соответствие с ч.1 ст.4 КАС РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Открытие административному истцу специального избирательного счета в настоящее время не повлечет восстановления его нарушенного права, в связи с чем заявленное исковое требование не имеет правой основы.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решение суда.

При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 09 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шестуна А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: