Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-799/2015 (2-5874/2014;) ~ М-5840/2014 от 24.12.2014

Дело № 2-779/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2015г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах Гришиной Ю.С. к администрации г.Смоленска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска, действуя в интересах Гришиной Ю.С., обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о предоставлении жилого помещения, указав, что Гришина Ю.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. за ней сохранено право пользования квартирой 1 в доме 60 по ул.Кловская г.Смоленска. В данной квартире помимо Гришиной Ю.С. проживают ее дедушка Гришин В.А., бабушка Гришина С.В. и сестра Гришина Ю.С. При этом, Гришин В.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное с ним проживание. Однако письмом от 13.08.2014г. Гришиной Ю.С. отказано в установлении факта невозможности проживания по мотивам превышения установленной учетной нормы. Считая такой отказ необоснованным, просит признать незаконным бездействие администрации г.Смоленска по обеспечению Гришиной Ю.С., как лица из числе детей-сирот, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы; обязать администрацию г.Смоленска внести Гришину Ю.С, в реестр детей, нуждающихся в приобретении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещение и направить в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делами молодежи заявку на финансирование за счет средств областного бюджета на приобретение Гришиной Ю.С. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Смоленска Сплошная Л.А. и Гришина Ю.С. требования поддержали.

Представитель администрации г.Смоленска и Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска Ефимов Е.Е., не оспаривая права Гришиной Ю.С. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, иск не признал.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как установлено судом, Гришина Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.10.2003г. ее родители лишены родительских прав и впоследствии умерли.

Постановлением Главы администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № 456 над Гришиной Ю.С. была учреждена опека, опекуном назначен Гришин В.А.

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № 1083-адм за Гришиной Ю.С. сохранено право пользования жилым помещением – <адрес> <адрес>.

В соответствии с договором на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. указанное жилое помещение передано в долевую собственность проживающих лиц – Гришина В.А., Гришиной С.В., Гришиной В.С. и Гришиной Ю.С. (<данные изъяты>

По сообщению ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ у Гришина В.А. диагностированы следующие заболевания: сахарный диабет 2 типа, инсулинопотребный, тяжелое течение; диабетическая периферическая полинейропатия, ангиопатия, нефропатия, синдром диабетической стопы справа, гангрена культи правой стопы, ИБС вторичная кардиомиопатия, ЗСН II А-Б ст., синусовая тахикардия, гепатоспленомегалия, атеросклероз аорты, артериальная гипертензия 2-3 ст., риск 4, железодефицитная анемия средней степени тяжести, энцефалопатия 2 ст., смешенного генеза, дорсопатия сложного генеза, астено-депрессивный синдром.

В соответствии с подп.1 п.4 Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если в таких жилых помещениях проживают на любом законном основании лица, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

Такой Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 378.

В п.5 указанного Перечня указана гангрена конечностей с кодом по МКБ-10 Е11.5.

Поскольку диагностированное у Гришина В.А. заболевание в виде гангрены культи правой стопы с кодом Е11.5 входит в указанной Перечень и подтверждено справкой ОГБУЗ «КБСМП», проживание Гришиной Ю.С. в закрепленном жилом помещении совместно с Гришиным В.А. в силу вышеперечисленным нормативных положений признается невозможным.

В таком случае на истца распространяются правовые гарантии, установленные ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, в ходе рассмотрения спора данное право представителем ответчика не оспаривалось.

В соответствии с п.2 ст.2 Областного закона от 29.11.2007г. № 114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны, в том числе, осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства; направлять в уполномоченный орган списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, для формирования единого списка указанных лиц.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (ст.3 Областного закона).

Исходя из п.3 постановления администрации Смоленской области от 06.06.2014г. № 415 "О предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда" формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложено на орган местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения Смоленской области, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Исходя из положений Закона Смоленской области от 11.12.2014 №158-з «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, на который согласно п.4.2 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. Постановлением администрации Смоленской области от 28.11.2008г. №641, а также п.3.42 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утв. Постановлением администрации Смоленской области от 10.08.2012 №537 возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

При таких данных на администрации г. Смоленска лежит обязанность внести Гришину Ю.С. в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений и направить в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи заявку на осуществление финансирования за счет средств областного бюджета исполнение государственных полномочий по ее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Смоленске.

Оснований для признания бездействия администрации г.Смоленска незаконным суд не усматривает, поскольку Гришина Ю.С. в администрацию г.Смоленска с заявлением о признании невозможным проживания в занимаемом жилом помещении не обращалась, право на обеспечение истицы жилым помещением ответчиком по существу не оспаривалось.

При таких данных заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах Гришиной Ю.С. удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Смоленска внести Гришину Ю.С. в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений и направить в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи заявку на осуществление финансирования за счет средств областного бюджета исполнение администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Гришиной Ю.С., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов