Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-651/2016 ~ М-649/2016 от 13.10.2016

Дело № 2а-651/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2016 года г.Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием административного истца – ФИО1

административного ответчика – представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области в лице Межрайонного отдела по Магдагачинскому и Сковородинскому районам – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в лице Межрайонного отдела по Магдагачинскому и Сковородинскому районам о признании решения об отказе в регистрации права собственности на квартиру незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Межрайонного отдела по Магдагачинскому и Сковородинскому районам о признании решения об отказе в регистрации права собственности на квартиру незаконным, в обоснование которого указала, что 07 июля 2016 года она обратилась к ответчику для регистрации права собственности
на квартиру <адрес>. Право собственности на указанную квартиру
перешло к ней на основании договора купли-продажи от 15 сентября 2000 года. 26 августа 2016 года ей было отказано в государственной регистрации права собственности на указанную квартиру, что подтверждается сообщением № от 26 августа 2016 года. Считает указанное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Отказывая в государственной регистрации, ответчик указал на то, что прежде чем зарегистрировать переход права собственности, необходима государственная регистрация ранее возникшего права собственности продавца. Согласно п.2 Договора, указанная квартира принадлежит продавцу на основании договора купли-продажи нотариально удостоверенного Сковородинской нотариальной конторой 11/У1-1998 года по р. № и справке Сковородинского БТИ от 5/У1-2000 года №. При заключении договора, достоверность указанных в нем сведений была удостоверена нотариусом ФИО4. Право собственности продавца на указанную квартиру подтверждается также справкой № ФГУП «Ростехинвентаризация - Федерального БТИ» от 27 сентября 2016 года. Управление Росреестра по Амурской области приступило к проведению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним только 02 августа 1999 года, по этой причине договор купли-продажи квартиры от 11
июня 1998 года и право собственности перешедшее по нему были зарегистрированы в
Сковородинском БТИ. Принимая во внимание указанное обстоятельство, отсутствие в ЕГРП сведений о том, что продавец является собственником указанной квартиры не свидетельствует об отсутствии у него зарегистрированного права собственности, так как исходя из смысла п.2 ст. 33 ФЗ № 122, до момента создания системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрация права собственности осуществляется органами занимающимися регистрацией до момента вступления ФЗ № 122 в законную силу. Более того, отказывая в государственной регистрации, ответчик также указывает на то, что для регистрации права собственности на указанную квартиру необходимо заявление от обеих сторон договора. В ее случае заявление поступило только с ее стороны. Согласно п. З ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса. Принимая во внимание содержание указанной нормы, в ее случае подача заявления от продавца не является обязательной, так как договор купли-продажи был нотариально удостоверен. Также, ответчик указывает на то, что ею не были предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации. Указанный довод ответчика не соответствует действительности, так как согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, ею были предоставлены все документы необходимые для государственной регистрации. Принимая во внимание указанные обстоятельства решение ответчика об отказе вгосударственной регистрации права собственности является незаконным. На основании изложенного просит признать незаконным решение ответчика от 26 августа 2016 года об отказе регистрации за ней права собственности на квартиру <адрес> обязать ответчика зарегистрировать за ней право собственности на квартиру <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области в лице Межрайонного отдела по Магдагачинскому и Сковородинскому районам ФИО3,действующий на основании доверенности, суду пояснил, что полагает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области от 26 августа 2016 года об отказе регистрации за ФИО1 права собственности на квартиру <адрес> является законным и обоснованным. Во-первых, продавец должен был зарегистрировать ранее возникшее право в УФРС и потом уже регистрировать сделку купли-продажи. Во-вторых, при сдаче документов на регистрацию сделки недвижимости должны присутствовать две стороны сделки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 приобрела у ФИО5 двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует договор купли-продажи от 15 сентября 2000 года.

Согласно уведомления государственного регистратора ФИО6 от 26 июля 2016 года приостановлена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку при проведении правовой экспертизы согласно п.3 ст.13 Закона о регистрации было выявлено нарушение действующего законодательства, препятствующее проведению государственной регистрации права собственности на основании договора купли-продажи от 15 сентября 2000 года. Согласно ст.6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Из сообщения государственного регистратора ФИО6 от 26 августа 2016 года следует, что ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 26.07.2016 года основаниям.

Также установлено, что согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал Сковородинское отделение от 27 сентября 2016 года квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится за ФИО5 на основании договора купли-продажи от 11 июня 1998 года.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04 августа 2016 года следует, что в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика от 26 августа 2016 года об отказе регистрации за ней права собственности на квартиру <адрес> обязать ответчика зарегистрировать за ней право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как указано в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Абз. абз. 3, 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" гласит, что в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, а также установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 6 вышеназванного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При этом в силу п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Положения абз. 9 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие названного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие данного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества на основании сделки, совершенной 15 сентября 2000 года, то есть после введения в действие вышеуказанного Федерального закона, в связи с чем, в данном случае одновременно с регистрацией перехода права собственности требуется государственная регистрация возникшего до введения в действие Федерального закона права на объекты недвижимого имущества, для осуществления которой должны быть представлены заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие у продавца права собственности на спорное имущество, которые в Управление Росреестра представлены не были.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 указанного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Помимо этого, исполнение договора купли-продажи недвижимости продавцом предполагает не только предоставление покупателю объекта недвижимого имущества в фактическое владение, но и участие его в государственной регистрации перехода к последнему права собственности на это имущество по этой сделке. Такая регистрация осуществляется уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании заявлений сторон договора.

При уклонении одной из сторон от обращения в регистрирующий орган государственная регистрации перехода права собственности по договору осуществляется в соответствии с решением суда, которое принимается судом в порядке, предусмотренном положениями ст. 551 ГК РФ.

Таким образом, поскольку продавцом недвижимости право собственности на продаваемый объект не было зарегистрировано в установленном законом порядке – не зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как ранее возникшее право, доказательств тому вместе с заявлением на регистрацию перехода права собственности не представлено, заявление о переходе права собственности на основании договора купли-продажи от 15.09.2000 года подано только одной стороной сделки, то у регистрирующего органа имелись законные основания для отказа ФИО1 в регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - квартиру <адрес>.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в лице Межрайонного отдела по Магдагачинскому и Сковородинскому районам о признании решения об отказе в регистрации права собственности на квартиру незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Б. Федорчук