Решение по делу № 2-118/2013 (2-1648/2012;) ~ М-1682/2012 от 24.12.2012

Дело № 2-118/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2013 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Собецкой А.В., при секретаре Зелениной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по заявлению Лысьвенского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Лысьвы о возложении обязанности обеспечить наружное уличное освещение в темное время суток,

у с т а н о в и л :

Лысьвенский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Лысьвенского городского поселения с требованием о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить устройства наружного уличного освещения на участке улицы Быстрых от дома № 2 до дома № 26, обеспечив беспрерывное наружное освещение в темное время суток на данном участке улицы.

Определением Лысьвенского городского суда от 31.01.2013 года произведена замена ответчика администрации Лысьвенского городского поселения его правопреемником - администрацией г.Лысьвы.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Ошеев Е.О. отказался от иска в части признания незаконным бездействия администрации Лысьвенского городского поселения. Дело в этой части прекращено судом, о чем вынесено отдельное определение.

В остальной части прокурор исковые требования поддержал, пояснил, что в соответствии с п.7.81 Свода Правил «Естественное и искусственное освещение» № СП 52.13330.2011 (Актуализированная реакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года) средняя горизонтальная освещенность основных проездов микрорайонов не должна быть менее 4 лк, средняя горизонтальная освещенность второстепенных проездов микрорайонов не менее 2 лк. В нарушение указанного Свода Правил ответчиком не обеспечено уличное освещение на участке улицы Быстрых от дома № 2 до дома № 26 в темное время суток. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения. Считает, что отсутствие уличного освещения в темное время суток нарушает права и законные интересы населения города. Просит обязать администрацию г.Лысьвы в течение 5 месяцев установить устройства наружного уличного освещения на участке улицы Быстрых от дома №2 до дома № 26, обеспечив беспрерывное наружное уличное освещение в темное время суток на данном участке улицы.

Представитель ответчика - администрации г. Лысьвы Вотинова Ю.И. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, суду пояснила, что действительно на участке ул. Быстрых от дома № 2 додома № 26 отсутствуют устройства наружного освещения. Также пояснила, что к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа, в том числе и освещение улиц, в целях исполнения которых Решением Думы Лысьвенского городского округа Пермского края от 10.12.2012г. № 232 утверждено Положение об Управлении Жилищно-коммунального хозяйства администрации города Лысьвы. Считает, что администрация г.Лысьвы в работе по организации уличного освещения принимает все возможные меры, в связи с чем, ситуацию с уличным освещением нельзя расценивать как бездействие. Не отрицает отсутствие освещения на участке улицы Быстрых от дома №2 до дома № 26. Но, в исполнение данного нарушения, летом 2012 года был заказан проект по строительству сетей наружного уличного освещения. В настоящее время имеется проектная документация с техническим заданием и проектом технических условий по устройству наружного освещения в п. Свердлова. Решением Думы Лысьвенского городского округа от 08.11.2012 года №176 утверждена Программа социально-экономического развития Лысьвенского городского округа на 2013-2017 годы, запланированы средства на устройство освещения в г.Лысьве, предусмотрено строительство сетей наружного освещения, однако средства из местного бюджета еще не выделены. Считает, что бездействия со стороны администрации нет, меры к устройству освещения принимаются.

Представитель ответчика Вершинина Н.М. в судебном заседании доводы Вотиновой Ю.И. поддержала, пояснила, что требуются дополнительные временные затраты на строительство сетей наружного уличного освещения, не менее шести месяцев. В связи с отсутствием финансирования отсутствовала возможность ранее исполнить эту обязанность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», организация освещения улиц относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Лысьвенский городской округ», к вопросам местного значения Лысьвенского городского округа относятся, в том числе, организация освещения улиц и установка указателей с наименованием улиц и номерами домов.

В соответствии со ст.39 Устава исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Лысьвенский городской округ» является администрация г.Лысьвы.

В соответствии с п.42 ч.1 ст.40 Устава администрация, в том числе, организует освещение улиц.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование уличного освещения осуществляется из городского бюджета.

В соответствии с пунктом 7.81 Свода Правил «Естественное и искусственное освещение № СП 52.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010г.) средняя горизонтальная освещенность основных проездов микрорайонов не должна быть менее 4 лк, средняя горизонтальная освещенность второстепенных проездов микрорайонов не менее 2 лк.

Таким образом, исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из представленного администрацией перечня улиц, на которых отсутствует наружное освещение и акта обследования устройств наружного освещения, составленного прокуратурой г. Лысьва от 20.09.2012 года, на участке улицы Быстрых от дома №2 до дома № 26 устройства наружного освещения отсутствуют (л.д.4-7). Данное обстоятельство не отрицает и ответчик.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашли подтверждения доводы прокурора о нарушении действующего законодательства в части организации в границах округа уличного освещения. При этом суд не принимает во внимание пояснения представителя ответчика, что администрация г. Лысьвы предпринимает все необходимые меры по устранению данных нарушений, поскольку как установлено в судебном заседании факт отсутствия уличного освещения на данном участке улицы Быстрых от дома № 2 до дома № 26 был выявлен прокурором 20.09.2012 г., до настоящего времени освещение на данном участке отсутствует, что влечет нарушение прав и законных интересов населения города.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом зимнего периода, в течение которого увеличивается продолжительность темного времени суток, а также с учетом времени для разрешения вопроса о финансировании строительства, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в пять месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. При этом, отсутствие средств, не может в данном случае служить основанием для установления более длительного срока исполнения решения суда. При таких обстоятельствах, поскольку администрация г. Лысьвы является органом местного самоуправления, обязанным обеспечить освещение улиц города Лысьвы, суд удовлетворяет заявленные прокурором исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лысьвы в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу установить устройства наружного уличного освещения на участке улицы Быстрых от дома № 2 до дома № 26 в г.Лысьва Пермского края и обеспечить беспрерывное наружное уличное освещение в темное время суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: