Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-321/2014 от 11.03.2014

Дело № 7а-321/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 25 апреля 2014 г.

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Афанасьева В.Н. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 14 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Афанасьева Валерия Николаевича,

установил:

постановлением исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 14 августа 2013 года Афанасьев В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2013 года названное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора, Афанасьев В.Н. обратился в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит это постановление отменить и назначить ему наказание в виде устного предупреждения.

В своей жалобе Афанасьев В.Н. не ставит вопрос об отмене решения судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2013 года. Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров ( пп. 1,2,3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров (ч.5 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В границах водоохранных зон запрещается, кроме прочего, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2013 года в 14 часов 20 минут на <адрес> Афанасьев В.Н. осуществлял стоянку транспортного средства «<.......>» в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны водного объекта, а именно в 6 метрах от уреза воды, вне специального оборудованного места, имеющего твердое покрытие. В результате стоянки транспортного средства происходит нарушение специального режима природопользования, что может повлечь за собою изменение качественного состава воды вследствие попадания в нее машинного масла и иных химических веществ, а так же может послужить причиной ухудшения среды обитания и гибели водных биоресурсов.

Таким образом, действия Афанасьева В.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Довод Афанасьева В.Н. в жалобе о назначении ему наказания в виде устного предупреждения, является несостоятельным, поскольку в санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП такой вид наказания не предусмотрен.

Иные доводы, аналогичные изложенным в поступившей в областной суд надзорной жалобе, были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по настоящему делу постановления государственного инспектора и решения судьи районного суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления государственного инспектора и решения судьи районного суда, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Административное наказание назначено Афанасьеву В.Н. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. При назначении наказания государственный инспектор в полной мере учел требования ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора о привлечении Афанасьева В.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 14 августа 2013 года и решения судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2013 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Афанасьева В.Н. оставить без удовлетворения.

Постановление исполняющего старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 14 августа 2013 года и решение судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Афанасьева Валерия Николаевича - оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д.П. Туленков

<.......>

<.......>