Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2015 ~ М-10/2015 от 25.02.2015

Дело № 2 – 10/2015....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2015 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Долженкова А.В., при секретаре Айгельдиной Е.В., с участием заявителя Кравцова Ю.В., его представителя – адвоката Перова И.Л., рассмотрел в помещении суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № .... Кравцова Ю.В. об оспаривании решения начальника территориального отделения в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (отделение в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западрегионжилье»), связанного с отказом восстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, -

УСТАНОВИЛ:

Кравцов Ю.В. в своем заявлении и объяснениях в суде, просит признать незаконным решение начальника отделения в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западрегионжилье» (ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ), связанное с отказом восстановить его в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания и возложить обязанность на должностное лицо восстановить его в данном реестре.

Представитель заявителя адвокат Перов И.Л. требования заявителя поддержал в полном объеме и указал, что заявитель был признан нуждающимся в жилом помещении в 1997 году, с марта 1997 года состоял в списках очередников .... КЭЧ района, жилым помещением от министерства обороны РФ не обеспечивался, с учета нуждающихся не снимался.

Начальник отделения в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своем отзыве требования заявителя не признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав заявителя, его представителя заявителя, опросив свидетеля, исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к выводу, что заявление Кравцова Ю.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно послужному списку Кравцова Ю.В., он проходил военную службу в вооруженных силах РФ ДД.ММ.ГГГГ, при этом его календарная выслуга лет на военной службе составляет более .... лет.

Как видно из решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, .... Кравцов Ю.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как пояснила в судебном заседании свидетель Б., она в 1997 году была членом жилищной комиссии войсковой части № и Кравцов Ю.В. действительно признавался нуждающимся в жилых помещениях. При этом, какими-либо сведениями о том, снимался ли с данного учета заявитель, она не обладает.

Согласно списку .... КЭЧ района на 14 марта 2007 года, Кравцов Ю.В. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи .... человека с 12 марта 1997 года. Указанная информация так же подтверждается представлением ДД.ММ.ГГГГ к заключению с Кравцовым Ю.В. контракта сверх предельного возраста пребывания на военной службе, согласно которому заявитель состоит на компьютерном учете в .... КЭЧ района с 12 марта 1997 года с составом семьи .... человека.

При этом, как пояснил Кравцов Ю.В., его никто не снимал с учета нуждающихся в жилых помещениях, какого-либо жилья ему не предоставлялось.

Данный факт должностным лицом, чьи действия оспариваются, не опровергнут.

Как видно из рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, в нем он просит командование уволить его с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения. При этом, согласно резолюции командира войсковой части № на указанном рапорте, он ходатайствует об увольнении Кравцова Ю.В. с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилой площади.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ перед увольнением заявителя с военной службы видно, что Кравцов Ю.В. согласен с увольнением с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилой площади.

Как пояснил в судебном заседании заявитель, он согласился с увольнением только при условии оставления его в списках очередников на получение жилого помещения.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, .... Кравцов Ю.В. уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ, Кравцов Ю.В. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов личного дела № № .... Кравцова Ю.В., состоящего на воинском учете по последнему месту прохождения военной службы в отделе военного комиссариата <адрес>, видно, что сведения о выдаче заявителю беспроцентной ссуды на постройку и приобретение жилья, а также государственного жилищного сертификата в его личном деле отсутствуют.

Как пояснил в судебном заседании Кравцов Ю.В., в 2014 году он устно обращался в отделение в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западрегионжилье» с просьбой разъяснить ему, почему его не обеспечивают жилым помещением, т.к. другие военнослужащие, уволенные с военной службы, уже получили жилые помещения. При этом ему пояснили, что его нет в списках нуждающихся, в связи с чем необходимо подать соответствующие документы. В марте 2014 года ему дали письменный ответ, что оснований для восстановления в списках нуждающихся не имеется, т.к. не представлены документы о принятии его на учет нуждающихся, а так же поскольку он утратил статус военнослужащего. В январе 2015 года он вновь обратился в жилищный орган МО РФ с заявлением, к которому приложил решение жилищной комиссии войсковой части № о признании его нуждающимся в жилых помещениях.

Согласно ответу начальника отделения в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № № на заявление Кравцова Ю.В. о восстановлении в реестре нуждающихся в жилом помещении ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на основании того, что заявитель не обладает статусом военнослужащего.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. При этом, Конституция РФ предписывает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Случаи снятия граждан и военнослужащих с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 56 Жилищного кодекса РФ и пунктом 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция) (утверждена приказом МО РФ № 1280 от 30 сентября 2010 г.)

Из анализа положений ст. 56 Жилищного кодекса РФ и п. 10 указанной Инструкции следует, что изменение статуса лица при увольнении его с военной законом не отнесено к правовым основаниям, по которым бывший военнослужащий, имеющий право на обеспечение жилым помещением, и принятый уполномоченным органом (жилищной комиссией) на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, подлежит снятию с данного учета. Иное противоречило бы требованиям Конституции Российской Федерации и ст. 15 указанного Федерального закона.

Более того, пункт 10 указанной Инструкции содержит положение, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Из представленных документов, а так же с учетом положений приказа Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года усматривается, что Кравцов Ю.В. в период прохождения военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года – даты исключения его из списков личного состава войсковой части № состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений в ФГУ «.... КЭЧ района», что влечет распространение на него действия названной Инструкции, утвержденной данным приказом, как на военнослужащего, имеющего право на обеспечение жилым помещением.

Должностным лицом, принявшим оспариваемое решение, не представлено суду каких-либо доказательств, что Кравцов Ю.В. после увольнения его с военной службы был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях каким-либо уполномоченным органом МО РФ по основаниям, предусмотренным п. 10 указанной Инструкции, ч.1 ст. 56 ЖК РФ и в порядке установленном ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Таким образом, поскольку Кравцов Ю.В., имеющий общую продолжительность военной службы более .... лет и состоявший на учете в качестве нуждающегося в получении жилья с 12 марта 1997 года с составом семьи .... человека, после увольнения с военной службы не обеспечивался жилыми помещениями, и с учета нуждающихся в их получении уполномоченными органами до настоящего времени в установленном порядке снят не был, следовательно, он должен состоять на указанном учете до обеспечения его жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в связи с чем должен быть восстановлен в соответствующем реестре.

А поэтому решение начальника отделения в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западрегионжилье» (ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ) суд признает незаконным и необоснованным, в связи с чем для устранения в полном объеме допущенного нарушения прав заявителя возлагает на начальника отделения в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западрегионжилье» обязанность принять решение о восстановлении Кравцова Ю.В. в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с 12 марта 1997 года с составом семьи .... человека.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Кравцов С.В. обратился в отделение в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением о восстановлении его в реестре нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, а не с просьбой принятия его вновь на данный учет.

Поэтому доводы должностного лица о том, что заявитель не вправе состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ, поскольку уволен с военной службы, являются необоснованными.

Более того, ссылка должностного лица на отсутствие порядка восстановления военнослужащих в реестре нуждающихся в жилых помещениях признается судом несостоятельной, поскольку отсутствие такого порядка не может служить основанием для нарушения прав Кравцова Ю.В. на жилье.

Кроме того, Инструкция и приказ Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455, в соответствии с которым Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ является уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ, не возлагают на военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях решениями жилищных комиссий, в соответствии с ранее действовавшей Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80), до утверждения приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 новой выше названной Инструкции, обязанности по выполнению каких-либо действий, направленных на подтверждение или доказывание фактов своего принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях до 30 сентября 2010 года для внесения в соответствующий реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление .... Кравцова Ю.В. об оспаривании решения начальника территориального отделения в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ), связанного с отказом в восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, – удовлетворить полностью.

Обязать начальника территориального отделения в Республике Карелия – г.Петрозаводск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять решение о восстановлении Кравцова Ю.В. в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с 12 марта 1997 года с составом семьи .... человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

....

Судья А.В. Долженков

Кравцов Ю.В.

....

....

....

....

....

Кравцов Ю.В.