Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-144/2018 от 26.02.2018

РЕШЕНИЕ    12-144/18

по делу об административном правонарушении

22 марта 2018 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самара Данилова И.Н., с участием представителя ООО «УправКом» д, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УправКом» к на постановление административной комиссии администрации Промышленного района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 42 минуты при проверке требований Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара с проведением фотосъемки установлено, что по адресу <адрес>, дворовая территория непосредственно прилегающая к жилому многоквартирному дому № по проспекту Карал Маркса, не очищена от снега до асфальта, а именно на отмостке вдоль дома снег лежит сплошным толстым слоем, вся часть дворового проезда перед выходами из подъездов не очищена от снега до асфальта. Признаков уборки от снега отмостков многоквартирного дома, дворового проезда перед выходами из подъездов в предыдущие сутки, утром и на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не выявлено. В силу требований пункты 40 главы 4 раздела 2 Постановления    Главы г.о.Самара от 10.06.2008года №404 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. Согласно п. 56 главы 5.1 Правил организация работ по содержанию и благоустройству придомовой территории производится организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда, либо собственниками при непосредственном управлении многоквартирным домом. В соответствии с выпиской из Электронного ЖКХ ООО «УправКом» является организацией, осуществляющей содержание дома №318 по пр. К. Маркса. В ходе проверки проводилась фотосъемка. Лиц и техники, ведущей работы по очистке дворовой территории, не выявлено. Собранный материал свидетельствует о нарушении ООО «УправКом» части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением по делу об административном правонарушении №148 от 14.02.2018 года Административной комиссией Администрации Промышленного района городского округа Самара ООО «УправКом» подвергнуто штрафу в размере 5 000 руб.

Генеральный директор ООО «УправКом» обратился в суд с жалобой, согласно которой просит вынесенное постановление в отношении их организации отменить, производство по делу прекратить. Нарушение устранено. Считают, что административное наказание не соответствует тяжести правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «УправКом» д доводы жалобы поддержала в полном объеме. При этом просила изменить постановление в части назначенного наказания, поскольку на момент привлечения организации к административной ответственности, выявленное нарушение уже было устранено.

Представитель Администрации Промышленного района г. Самары в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в их отсутствие, предоставил отзыв в письменном виде.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4,8.1 и 8.8 КоАП РФ а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.20, 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридическоелицо от пяти до десяти тысяч рублей.

Согласно пункта 40 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющими содержание жилищного фонда городского округа Самара, включая тротуары, дворовые территории и проезды, выходы из подъездов, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи(гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

Согласно подпункта 1 пункта 20 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства установлена периодичность работ: ежедневно удаление снега, наледи.

В соответствии с выпиской их Электронного ЖКХ Самарской области ООО «УправКом» является управляющей кампанией по отношении к дому 318 по <адрес>.

Согласно пункта 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Постановление Главы городского округа Самара от 10.06.2008г. № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» является действующим муниципальным правовым актом по вопросам местного значения и является обязательным на всей территории муниципального образования.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 42 минуты при проверке требований Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара с проведением фотосъемки установлено, что по адресу <адрес>, дворовая территория непосредственно прилегающая к жилому многоквартирному <адрес> по проспекту Карла Маркса, не очищена от снега до асфальта, а именно на отмостке вдоль дома снег лежит сплошным толстым слоем, вся часть дворового проезда перед выходами из подъездов не очищена от снега до асфальта. Признаков уборки от снега отмостков многоквартирного дома, дворового проезда перед выходами из подъездов в предыдущие сутки, утром и на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не выявлено

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Администрации Промышленного района городского округа Самара ООО «УправКом» подвергнуто штрафу в размере 5 000 руб.

Как видно на фотоматериалах, сделанных в ходе проверки, лиц, ведущих какие-либо работы по уборке снега, не обнаружено.

Таким образом, ООО «УправКом» обоснованно подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», наказание назначено в рамках санкции статьи, оснований для отмены данного постановления не имеется.

Постановление о привлечении ООО «УправКом» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся процессуальные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

Доводы заявителя о том, что ООО «УправКом» произвело очистку территории, не могут повлечь отмену вынесенного административным органом постановления, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного ООО «УправКом» наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" – влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суду предоставлены доказательства устранения административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения может быть применено в отношении ООО «УправКом».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 148 от14.02.2018 года административной комиссии администрации Промышленного района г.Самары в отношении ООО «УправКом», согласно которому ООО «УправКом» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей – изменить в части назначенного наказания.

Признать ООО «УправКом» виновным по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115- ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области» и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения через Промышленный районный суд г. Самары.

Судья И.Н. Данилова