Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-355/2021 от 29.11.2021

Дело № 5-355/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            о возвращении протокола об административном правонарушении

        и других материалов дела

30 ноября 2021 года                                                                           пгт. Пограничный

Судья Пограничного районного суда Приморского края Понкратов И.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП «ICE BEERG»,

УСТАНОВИЛ:

В Пограничный районный суд Приморского края поступил административный материал в отношении ИП «ICE BEERG», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 19.11.2021 в отношении ИП «ICE BEERG» в его отсутствие, 20.10.2021 в 11 ч. 49 мин. в магазине по продаже пивной продукции, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП «ICE BEERG», на момент проверки административной комиссией было выявлено, что покупатели и продавец находились без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), тем самым ИП «ICE BEERG» не выполнил требования п.п. «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введенном постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг режиме повышенной готовности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2-4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются помимо прочего: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В нарушение указанных требований, в протоколе об административном правонарушении, составленном 19.11.2021 в отношении ИП «ICE BEERG», не в полном объеме указано событие правонарушения, а именно: не указаны сведения о продавце и покупателях, которые находились без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) в магазине.

Также в протоколе неверно указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ИП «ICE BEERG», поскольку исходя из акта мониторингового обследования, приложенного к протоколу, обследование проводилось в помещении магазина «ICE BEERG», в котором осуществляет свою деятельность ИП Кирик А.А.

Также в материалах дела отсутствует объяснение продавца магазина, ИП Кирик А.А., а также посетителей магазина об отсутствии средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), а также документы, подтверждающие факт наличия у данного лица (продавца) трудовых отношений с индивидуальным предпринимателем.

Кроме этого в материалах дела отсутствуют документы и сведения об извещении ИП «ICE BEERG», либо ИП о необходимости явки 19.11.2021 для составления протокола.

Фактически из материалов дела следует, что 15.11.2021 в адрес руководителя магазина «ICE BEERG» ИП Кирик А.А. направлено уведомление о необходимости явки 19.11.2021 в 15 ч. 30 мин. в отдел по вопросам ГО, ЧС и МР администрации Пограничного МО для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

При этом документов и сведений о направлении и вручении указанного уведомления ИП «ICE BEERG», либо ИП Кирик А.А., как и документов, подтверждающих их статус индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП), в материалах дела нет.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о необходимости явки для составления протокола.

В материалах дела помимо протокола об административном правонарушении должностным лицом представлен акт мониторингового обследования магазина от 20.10.2021, составленный должностным лицом администрации Пограничного МО Гавриловым Р.С. При этом акт не содержит сведений об ознакомлении и подписании данного акта продавцом магазина, либо индивидуальным предпринимателем, либо об отказе данных лиц подписать данный акт.

При этом каких-либо документов, подтверждающих полномочия указанного должностного лица (Гаврилова Р.С.) составлять подобный акт, в материалах дела не представлено.

Протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предусмотренный ст.27.8 КоАП РФ, в материалах дела также отсутствует.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Однако, в материалах дела отсутствуют реквизиты для зачисления штрафа, в том числе УИН (уникальный идентификатор), отсутствие которых будет препятствовать вынесению судом постановления о назначении наказания в виде штрафа, если суд посчитает необходимым назначить указанный вид наказания.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, составившим протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику отдела по вопросам ГО, ЧС и МР администрации Пограничного муниципального округа Приморского края Керимову А.Н. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП «ICE BEERG», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Судья                                                                   И.В.Понкратов