Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-922/2018 от 24.07.2018

Судья: Кадурин С.А.      Дело № 11-922/2018

РЕШЕНИЕ

23августа 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области В.В.В. на решение судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении – должностного лица главы Администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области Третьяковой А.И.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 13 апреля 2018 года № К-415-18 глава Администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области Третьяковой А.И. (далее-Третьякова А.И.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Указанное постановление Третьякова А.И. обжаловала в суд.

    Решением судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 28 июня 2018 года постановление должностного лица административного органа от 13 апреля 2108 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо административного органа В.В.В. ставит вопрос об отмене решения судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 28 июня 2018 года, ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения жалобы судьей не были выяснены все обстоятельства по делу, в частности, касающиеся принадлежности земельных участков, на которых складируется мусор.

    В судебном заседании представитель Административной инспекции Ростовской области Колпаков С.В. довод жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Третьякова А.И. полагала решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

В силу ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20000 до 50000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что 06 апреля 2018 года в 12 часов 00 минут на территории Кутейниковского сельского поселения выявлены нарушения правил благоустройства территории сельского поселения, выразившиеся в складировании мусора на северной окраине населенного пункта сл. Семеново-Камышенская.

Третьякова А.И., являясь должностным лицом в обязанности которого входит руководство текущей деятельностью Администрации, не приняла мер, направленных на своевременный вывоз мусора, чем нарушила п. 1.2-1.4 и 1.16 «Правил благоустройства Кутейниковского сельского поселения», утвержденных Решением Собрания депутатов от 15.12.2017 № 59.

Третьякова А.И. ранее была привлечена по части 1 статьи 5.1 Закона № 273-ЗС постановлением от 9 августа 2017 года № К 888-17.

Тем самым она, по мнению административного органа, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.1 Закона № 273-ЗС.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте обнаружения правонарушения от 06 апреля 2018 года.

06 апреля 2018 года в присутствии Третьяковой А.И. был составлен протокол об административно правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 13 апреля 2018 года № К-415-18 о привлечении Третьяковой А.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.1 Закона № 273-ЗС с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Рассмотрев жалобу Третьяковой А.И., оценив указанные в материалах дела доказательства, судья Чертковского районного суда посчитал, что в деле отсутствуют доказательства принадлежности земельных участков, на которых складировался мусор, сельскому поселению и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях Третьяковй А.И. состава административного правонарушения.

Оценивая решение судьи и доводы жалобы должностного лица административного органа, полагаю необходимым отметить следующее.

Сроки привлечения к административной ответственности определены ст. 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел 2 месяца.

Таким образом, учитывая, что согласно акту обнаружения правонарушение выявлено 06 апреля 2018 года, срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Закона № 273-ЗС, в настоящее время истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таком положении, решение судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении – должностного лица главы Администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области Третьяковой А.И, - подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 5.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 273-░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: