Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1375/2018 ~ М-1026/2018 от 18.06.2018

К делу 2-1375/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Темрюк     30 июля 2018 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Нагиевой А.А.,

с участием представителя истца Шматова Н.Н.– Тен Н.В.,

представителя ответчика администрации МО Темрюкский район Пивень А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шматова Н.Н. к администрации МО <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шматова Н.Н. к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Шматова Н.Н. право собственности на земельный участок, площадью 1100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – ЛПХ, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности Шматова Н.Н. на земельный участок, площадью 1100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – ЛПХ, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

К делу 2-1375/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк     30 июля 2018 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Нагиевой А.А.,

с участием представителя истца Шматова Н.Н.– Тен Н.В.,

представителя ответчика администрации МО Темрюкский район Пивень А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шматова Н.Н. к администрации МО <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шматов Н.Н. обратился в суд к ОАО агрофирма «Южная» с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а.

В обоснование требований указал, что на основании приказа совхоза «Южный» №-П от 03.07.1989г., акта об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от 04.07.1989г. ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а, площадью 1100 кв.м. На основании указанного приказа, ему был «нарезан» земельный участок под строительство жилого дома, согласно разрешению на строительство жилого дома на участке № а в <адрес>. Однако в данном приказе от 03.07.1989г. №-П вид права указан не был. Согласно техническому паспорту жилого дома, дом был построен истцом, однако в эксплуатацию не сдан. При этом из акта обследования от 04.07.1989г. следует, что он является пользователем земельного участка на основании приказа совхоза «Южный» от 03.07.1989г №-П. Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08.02.2017г. земельный участок, площадью 1100 кв.м, принадлежит ему, но запись в похозяйственную книгу внесли несвоевременно в 2002 году, что препятствует истцу зарегистрировать свое право собственности во внесудебном порядке. Он владеет указанным участком открыто и непрерывно в течение 29 лет, построил там дом, в котором зарегистрирован и проживает с 05.09.1989г., оплачивает налоги за дом и за земельный участок, как за собственные.

Определением Темрюкского райсуда от 10.07.2018г. была произведена замена ненадлежащего ответчика ОАО агрофирма «Южная» на надлежащего ответчика – администрацию МО <адрес>.

В судебное заседание истец Шматов Н.Н., будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, не явился. Его представитель по доверенности Тен Н.В., поддержала заявленные требования, представив уточнения доводов иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, в которых указала, что согласно нормам проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по действующему СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 предусматривалось наличие приусадебных земельных участков на индивидуальный жилой дом или квартиру. Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок). Приусадебный, земельный участок используется для ведения личного подсобного хозяйства. Истец с разрешения инспекции Госархстройконтроля Темрюкского райисполкома от 12.07.1989г. построил на земельном участке жилой дом. Согласно акту обследования от 04.07.1989г, согласованному начальником отдела архитектуры и градостроительства Темрюкского райисполкома, земельный участок расположен в зоне индивидуальной застройки, пользователь – Шматов Н.Н. (основание пользования приказ совхоза «Южный» от 03.07.1989г. №-П), имеется чертеж (план) участка и экспликация проектируемого и существующего жилого дома. Согласно акту отвода границ участка в натуре от 03.07.1989г., границы отведенного земельного участка закреплены на местности и сданы застройщику Шматову Н.Н., на оборотной стороне акта приведена схема земельного участка и указан пользователь Шматов Н.Н. С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления земельного участка в бессрочное пользование истцу, норм действовавшего в период его предоставления земельного законодательства, право истца по пользованию спорным земельным участком является приоритетным. Кроме того, при ликвидации государственного специализированного сельскохозяйственного предприятия земельные участки, находящиеся в пользовании его работников, других специалистов, не изымались. Права истца на постоянное пользование данным земельным участком при передаче земель в ведение сначала администрации Таманского сельского Совета, а затем администрации МО Темрюкский район также не оспаривалось. Таким образом, у истца есть все правовые основания для признания за ним права собственности на спорный участок.

Представитель ответчика администрации МО Темрюкский район по доверенности Пивень А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил в иске отказать, сославшись на то, что согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» ранее установленное право пользования земельными участками сохранялось до 1993 года. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный перечень является исчерпывающим, вследствие чего представленный в материалы дела приказ директора совхоза «Южный» не является доказательством, свидетельствующим о наличии права собственности истца на спорный земельный участок. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности необходимо учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, предусмотрен Главой V.1. Земельного кодекса РФ. Доказательств обращения к ответчику за предоставлением спорного земельного участка в собственность не представлено. Переход права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки из государственной собственности в иную не предусмотрен.

Представитель третьего лица АО АФ «Южная», будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ранее в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Порядок предоставления земельных участков на момент возникновения между сторонами правоотношений регулировался Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФС 01.07.1970г., введенным в действие с 01.12.1970г.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970г. и действовал до 25.04.1991г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа совхоза «Южный» №-П от 03.07.1989г., акта об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от 04.07.1989г. Шматову Н.Н. был предоставлен земельный участок, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а, при этом вид права указан не был. На основании указанного приказа истцу был нарезан земельный участок под строительство жилого дома. Границы отведенного земельного участка закреплены на местности и сданы застройщику Шматову Н.Н. Имеется чертеж (план) участка и экспликация проектируемого и существующего жилого дома. В схеме земельного участка Шматов Н.Н. указан, как пользователь.

Согласно разрешению на производство строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу разрешено строительство жилого дома на участке №а в <адрес>.

Из технического паспорта домовладения по состоянию на 2005 г., жилой дом был выстроен истцом, но в эксплуатацию не сдан.

На основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ истец является пользователем земельного участка на основании приказа совхоза «Южный» от 03.07.1989г. №-П, земельный участок расположен в зоне индивидуальной застройки, строительство жилого дома возможно, благоустройство участка возложено на застройщика.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит на праве пользования земельный участок, площадью 1100 кв.м, по адресу: <адрес> а, для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов. Запись в похозяйственную книгу внесена в 2002 г.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорному земельному участку присвоен кадастровый №, дата присвоения – ДД.ММ.ГГГГ, значится как ранее учтенный, площадь – 1100 кв.м.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается стороной ответчика, истец владеет предоставленным ему земельным участком в <адрес> а открыто и непрерывно в течение более 20 лет. Уплачивая налог на землю, что подтверждается представленными им квитанциями, начиная с 1995 <адрес> налог уплачивался истцом в местную Администрацию, а затем по уведомлениям, направленным налоговым органом, как владельцу спорного недвижимого имущества.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР надлежало обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки (п.14). На местные администрации возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п.6).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю.

На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона от 30.06.2006г. № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подробного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом, такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, судом установлено, что фактически спорный земельный участок находится во владении и пользовании Шматова Н.Н. продолжительное время. Участок был предоставлен ему в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. С момента его предоставления и по настоящее время используется им по назначению – с разрешения инспекции Госархстройконтроля Темрюкского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ Шматов Н.Н. построил на земельном участке жилой дом.

Размер спорного земельного участка согласуется с нормами проектирования жилой застройки городских и сельских поселений, по действующему СНиПу ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Указанные СНиП выпущены взамен ранее действующих СНиПов 1976, 1962 годов, где также предусматривалось наличие приусадебных земельных участков в малоэтажной застройке.

Согласно нормам проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по действующему СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 предусматривалось наличие приусадебных земельных участков на индивидуальный жилой дом или квартиру.

Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок). Приусадебный, земельный участок используется для ведения личного подсобного хозяйства.

С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления земельного участка в бессрочное пользование истцу, норм действовавшего в период его предоставления земельного законодательства право указанного лица по пользованию спорным земельным участком суд считает приоритетным.

Кроме того, при ликвидации государственного специализированного сельскохозяйственного предприятия земельные участки, находящиеся в пользовании его работников, других специалистов, не изымались. Право истца на постоянное пользование данным земельным участком при передаче земель в ведение органа местного самоуправления не оспаривалось.

Доказательств нарушения порядка предоставления истцу земельного участка суду стороной ответчика не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего ЗК РФ сохраняется.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с п.п. 3, 4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Из материалов дела следует, что государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок истец не производил.

В связи с тем, что запись в похозяйственную книгу о наличии у Шматова Н.Н. в пользовании спорного земельного участка была внесена несвоевременно – в 2002 году, данное обстоятельство препятствует истцу зарегистрировать свое право собственности на участок во внесудебном порядке в соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства. При этом похозяйственная книга не содержит указания, как на основание, так и на законность, по которому запись о наличии у истца земельного участка внесена с нарушением сроков, что нарушает конституционное право истца на получение в собственность земельного участка.

В соответствии с п. 7 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» записи в книгу производятся должностными лицами, ответственными за их ведение и сохранность на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие земельных участков для муниципальных нужд, а также иные полномочия в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР » поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществлял контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; вел по установленным формам похозяйственные книги.

Действовавшим на период выделения истцу земельного участка законодательством, похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, с учетом вступления с ДД.ММ.ГГГГ в силу Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.

Из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка, была возложена на сельские Советы.

Следовательно регистрация права собственности истца на выделенный ему земельный участок возможны только на основании решения суда, таким образом, исковые требования Шматова Н.Н. подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шматова Н.Н. к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Шматова Н.Н. право собственности на земельный участок, площадью 1100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – ЛПХ, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности Шматова Н.Н. на земельный участок, площадью 1100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – ЛПХ, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решение суда в окончательной форме принято 03.08.2018 года.