Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1682/2022 ~ М-1521/2022 от 13.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.10.2022                  с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1682/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании постановления администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано ответчику заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в частной собственности.

Полагает приведенные в постановлении доводы необоснованными, постановление вынесено с нарушением требований ст.39.29 ЗК РФ.

Истец, представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно отзыва просили в удовлетворении требований ФИО2 отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению муниципальной собственностью м.р.Красноярский Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, ст.39.29 ЗК РФ, а именно основаниями для отказа в утверждении схемы является подпункт 12 п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г.<адрес> м.<адрес> с заявлением о перераспределении земель и(или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в частной собственности. Истец просила заключить соглашение о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т.Новосемейкино, <адрес>, <адрес> и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности площадью 299 кв.м.

Административный ответчик отказал истцу в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренное подпунктом 12 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если приложенная к заявлению схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Испрашиваемый земельный участок в соответствии с инвентаризацией поселка Новосемейкино Красноярского района имеет присвоенный шифр при инвентаризации 10:28(2) и числится за иным физическим лицом (землепользователем, землевладельцем).

Вместе с тем, изложенные в постановлении администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, послужившие основанием к отказу в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности предоставления земельного участка, в части наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок, ранее предоставленный иному лицу, с условным номером 10:28 (2), проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу подпункта 12 п.9 ст.39.29 ЗК РФ (ссылка на это имеется в обжалуемом постановлении) уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно основанием для отказа является подпункт 12 пункта 9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 12 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если приложенная к заявлению схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Испрашиваемый земельный участок в соответствии с инвентаризацией поселка Новосемейкино Красноярского района имеет присвоенный шифр при инвентаризации 10:28(2) и числится за иным физическим лицом (землепользователем, землевладельцем).

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Из предоставленных ответчиком материалов работы за заявлению истца и письменного отзыва ответчика следует, что ответчиком в процессе рассмотрения заявления истца не проводилась проверка нахождения земельного участка на местности, пересечения границ участка и его наложение на участки, сведения о которых имеются в публичных сведения ГКН, а также в программе ГИСиНГЕО. Представителем ответчика не доказано наложение искомого участка истца на другой земельный участок, пересечения границ участка со смежными участками.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с адресом: Самарская область, Красноярский р-он, п.г.т.Новосемейкино, <адрес>.

Согласно декларации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пользовался земельными участками с условными номерами <данные изъяты>28(2). Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти в наследство вступил его сын ФИО6, который по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал земельный участок истцу ФИО2

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению заявленные ФИО2 исковые требования о признании незаконным постановления администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает администрацию городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Однако, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных административным истцом требований об обязании административного ответчика осуществить все необходимые действия для дальнейшего оформления в постановке на кадастровый учет земельного участка заявителя.

Настоящий административный иск не может быть использован для упрощения процедуры предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.29 ЗК РФ, ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования с учетом уточнения ФИО2 к администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и(или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в частной собственности.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.

Судья                    Ключникова И.А.