Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3794/2018 ~ М-2784/2018 от 19.07.2018

24RS0032-01-2018-003402-45

Дело № 2-3794/18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 декабря 2018 года.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Бойко И.А.,

при секретаре Толстихиной Е.А.,

с участием ответчика Кашубской Н.С. и её представителя – адвоката

Скворцова А.Ю., действующего на основании ордера №218 от 10.12.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к Кашубской Н.С. о сносе самовольной постройки (гаражного бокса),

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился в суд с иском к Кашубской Н.С. о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что Кашубская Н.С. является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №. Гаражный бокс расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Кашубская Н.С. незаконно возвела на земельном участке, находящимся по адресу <адрес> гаражный бокс, поскольку земельный участок под строительство гаражного бокса не выделялся. По мнению истца, Департамент как законный владелец земельного участка, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки, если сохранение самовольной постройки нарушает права и законные интересы других лиц. Спорный гаражный бокс расположен на территории береговых насосных станций Красноярской ТЭЦ-1, входящей в 1-й пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Согласно п.п. 2.2.1.1, 2.4.1, 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. В силу п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое заключается в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего представление земельного участка под строительство либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска просил обязать Кашубскую Н.С. осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольно возведенного гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес> кадастровый номер №. В случае неисполнения Кашубской Н.С. решения в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право администрации города Красноярска, ее органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по вышеуказанному адресу с отнесением расходов по сносу на ответчика.

Представитель истца - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В судебном заседании 14.11.2018г. представитель ДМИЗО Онищук О.В. исковые требования поддержала и пояснила, что гаражный бокс №, принадлежащий Кашубской Н.С., расположен в границах земельного участка, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу <адрес> предыдущий адрес <адрес> Земельный участок относится к государственной собственности, на который собственность не разграничена. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и организаций, при обследовании земельного участка установлено наличие в первом пояске зоны санитарной охраны объектов, не имеющих непосредственное отношение к эксплуатации водопроводных сооружений. В дело представлены экспертные заключения, проведенные в 2010,2011 годах, где даны отрицательные санитарно-эпидемиологические заключения о несоответствии водного объекта р.Енисей, расположенного в протоке Ладейской, для целей питьевого и хозяйственного снабжения. Поскольку Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска является законным владельцем земельного участка, нахождение самовольной постройки нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение качественного водоснабжения, требования санитарного законодательства, просила удовлетворить исковые требования и устранить нарушения, возложить на ответчика обязанность осуществить снос постройки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Красноярская ТЭЦ-1» Храмкова Г.В. в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве на исковые требования указала, что Общество полагает исковые требования обоснованными, поскольку гаражный бокс №, принадлежащий Кашубской Н.С., расположенный по адресу <адрес> возведен на территории береговых насосных станций, принадлежащих АО «Красноярская ТЭЦ-1». Согласно СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» арендуемый земельный участок относится к первому (строгому) поясу санитарной охраны, удаленность границы первого пояса от линии уреза воды должна быть по правилам не менее 100 метров, в то время как удаленность спорного гаража составляет 77м, что подтверждают распечаткой из публичной кадастровой карты. Застройка территории первого пояса зоны санитарной охраны любыми объектами, технически не связанными с водозабором, нарушает особый режим его использования, приводит загрязнению и ухудшению качества воды источника водоснабжения, что является недопустимым, ввиду того, что водозабор относится к источнику водоснабжения питьевого назначения. Общество осуществляет снабжение районов города Красноярска горячей водой питьевого качества, это предусмотрено санитарно-эпидемиологическими законодательством и предполагает особый режим использования источника водоснабжения, который предусмотрен Сан ПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Спорный гаражный объект (гаражный бокс) нарушает требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарные классификации предприятий, сооружений и иных объектов» и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», имеющимся в деле. До введения в действие требований СанПиН 2.1.4.1110-02, то есть до 01.06.2002г. действующие правила СанПин 2.1.4.027-95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения» в пункте 3.2.1.2 также запрещали все виды строительства, не имеющие непосредственное отношение к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладку трубопроводов различного назначения, размещения жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, а также применение ядохимикатов и удобрений». Аналогичная норма содержалась в п. 6.1.1 Положения о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения №2640-82, утвержденного главным санитарным врачом Союза ССР 18.12.1982г., предусматривающим запрещение всех видов строительства, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений. В том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, в том числе работающих на водопроводе, а также применение ядохимикатов и удобрений. Также, сохранение гаражного бокса нарушает требования ст.34 ФЗ «Об окружающей среде» №7-ФЗ от 10.01.2002г., в соответствии с которой размещение зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Кроме того, АО «Красноярская ТЭЦ-1» является собственником гидротехнического сооружения – водозаборного ковша, собственником земельного участка является орган местного самоуправления. В связи с нарушением требования СанПиН 2.1.4.1.1110-02 в части нахождения в 1 (строгом) пояске ЗСО самовольных и иных зданий и сооружений, не связанных с водозабором, собственнику гидротехнического сооружения Красноярской ТЭЦ-1 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю выдаются предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Предписанием Роспотребнадзора Красноярского края от 22.12.2016г. №6362/з, вступившего в силу, предписано устранить нарушение действующего санитарного законодательства в части размещения в 1 поясе зоны санитарной охраны зданий и объектов, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора. Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 27.08.2018г. вынесено решение по иску Управления Роспотребнадзора к АО «Красноярская ТЭЦ-1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на Общество обеспечить соблюдение СанПин 2.1.4.1.1110-02 в части отсутствия в 1 поясе ЗСО зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора, в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу. Возведенный Кашубской Н.С. гаражный бокс имеет признаки самовольной постройки, поскольку создан без необходимых на это разрешений и с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, создавшее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Ответчику в установленном законом порядке земельный участок не предоставлялся под строительство гаражного бокса. Право собственности за ответчиком было зарегистрировано на основании документов, выданных гаражным кооперативом «Энергетик» на отвод земли, предоставленные для другого гаражного кооператива «Л-16», который свое название не менял, гаражный кооператив «Энергетик» не является правопреемником кооператива «Л-16». Представленное ответчиком решение исполкома горсовета от 07 июня 1977 года №257 подтверждает отвод земельного участка для строительства 117 гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной №2 ТЭЦ). Документами, послужившими основанием для регистрации права собственности на гараж, послужили правоустанавливающие документы гаражного кооператива Л-16 и решение исполкома горсовета от 07.06.1977 года №257 по отводу земельного участка для строительства 117 гаражей кооперативу Л-16, на основании которых изначально были вынесены заочные решения суда и которые впоследствии были отменены. Представитель Храмкова Г.В. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Кашубская Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что гаражный бокс приобрела по предварительному договору купли-продажи гаража от 30.09.2008г., заключенному с Ж., который являлся работником Красноярской ТЭЦ-1 на момент его постройки. Ей известно, что земельный участок выделялся по решению исполкома №257 гаражному кооперативу Л-16, а с 2010 года члены этого кооператива перешли в кооператив «Энергетик», на момент строительства гаражей все являлись членами одного гаражного кооператива «Л-16». Никаких разрешений на строительство гаражного бокса у неё не имелось, акта ввода в эксплуатацию гаража не получала, на момент возведения гаражного бокса запрещающих строительства гаража санитарных норм не имелось. 24.10.2016г. зарегистрировала право собственности на гараж на основании справки председателя гаражного кооператива «Энергетик» в упрощенном порядке, поскольку полностью выплатила паевой взнос, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Скворцов А.Ю., действующий на основании ордера №213 от 10.12.2018г., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что действующий СанПиН 2.1.4.1.1110-02 не распространяется на спорные правоотношения, поскольку правила утверждены и действуют с 01.06.2002г., то есть после возведения гаражного бокса. Принадлежащий Кашубской гаражный бокс не является самовольной постройкой, поскольку за Кашубской зарегистрировано право собственности на гараж в установленном порядке, просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Красноярскому краю, Департамент градостроительства администрации г.Красноярска, ПГК «Л-16», ПГК «Энергетик», администрация Ленинского района г.Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска не предоставили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения ответчика Кашубской Н.С. и ее представителя – адвоката Скворцова А.Ю., исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Аналогичные положения закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пункт 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности отведение территории для гаражного строительства, строительства промышленных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, объектов жилищного строительства запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом п. 2.1 санитарными правилами и нормами "Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводов хозяйственного и питьевого назначения" СанПиН 2640-82, утвержденными Главным государственным врачом Союза Советских Социалистических Республик от 18.12.1982 N 2640-82, первый пояс зоны санитарной охраны подземных и поверхностных источников водоснабжения и водопроводных сооружений устанавливается в целях устранения возможности случайного или умышленного загрязнения воды источника в месте нахождения водозаборных и водопроводных сооружений. В соответствии с п.4.1.1 границы первого пояса зоны санитарной охраны водопровода с поверхностным источником, в том числе с водозаборником для искусственного пополнения запасов подземных вод, устанавливаются, с учетом конкретных условий в следующих пределах:

-вверх по течению не менее 200м от водозабора,

- вниз по течению не менее 100м от водозабора,

- по прилегающему к водозабору берегу не менее 100м от линии уреза воды летне-осенней межени.

В силу пункта 6.1.1 Санитарных правил и норм «Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводов хозяйственного и питьевого назначения» СанПиН 2640-82, утвержденных Главным государственным врачом Союза Советских Социалистических Республик от 18.12.1982 N 2640-82 запрещается все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, в том числе работающих на водопроводе, а также применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно пункту 3.2.1.2 действующий с 01.06.2002г. и по настоящее время СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с под.14 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. А кроме того, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случае, установленных федеральным законом, что предусмотрено в пункте 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

На основании части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, установленных названной статьей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: строение береговой насосной № 1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, общей площадью <данные изъяты> лит. №, по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> лит. № по адресу: г<адрес>

Постановлением Президиума Красноярского городского Совета РК и КД от 20 октября 1939 года Красноярской РайТЭЦ отведен для строительства водозаборных сооружений земельный участок площадью <данные изъяты> на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей.

На основании решения исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июля 1957 года № 512 Красноярской ТЭЦ 21 января 1961 года выдан типовой акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации комплекса возозаборных сооружений площадью <данные изъяты> в <адрес>. В акте содержатся сведения о том, что объект капитального строительства относится к строительству прошлых лет и на участке выстроен

Постановлением мэра г. Красноярска от 19 ноября 1992 года №441 в целях установления землепользователям налоговых ставок и платы за пользование землей в г. Красноярске предписано выдать администрации Красноярской ТЭЦ-1 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию водозаборника на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.

01 декабря 1992 года Красноярской ТЭЦ-1 (водозаборник) выдано свидетельство на право пользования землей в районе <адрес> площадью <данные изъяты>.

11 декабря 2006 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ОАО «Красноярская генерация» филиал «Красноярская ТЭЦ-1» заключен договор аренды №3050, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> в том числе <данные изъяты> - охранная зона инженерных сетей, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах участка. Срок аренды установлен договором с 27 июля 2006 года по 26 июля 2016 года.

06 марта 2018 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и АО «Красноярская ТЭЦ-1» заключен договор аренды земельного участка № 207, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с наложением на зоны с особыми использованиями территории: зона с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона); береговая полоса; береговая полоса 20м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибережных защитных полос рек Енисея, Кача, Бугач, Базаиха, в границах города Красноярска и его окрестностях», находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Срок аренды установлен договором с 20 декабря 2017 года по 19 декабря 2066 года.

Согласно выписке из ЕГРП от 02 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> находится в аренде у АО «Красноярская ТЭЦ-1» на основании договора аренды земельного участка от 03 марта 2018 года №207, право аренды зарегистрировано на срок с 20 декабря 2017 года по 19 декабря 2066 года.

Из решения Исполнительного комитета Красноярского Городского совета народных депутатов г.Красноярска № 257 07 июня 1977 года следует, что тресту «Красноярсккрайремстройбыт» для кооператива Л-16 был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> на территории береговых насосных ТЭЦ-1 Ленинского района для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей

Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 05 декабря 1984 года № 475 утвержден автогаражный кооператив Л-16, расположенный в районе береговых насосных ТЭЦ-1, организованный на общем собрании членов кооператива, протокол общего собрания №1 от 20 февраля 1980 года

Как следует из Устава потребительского гаражного кооператива «Энергетик», утвержденного общим собранием кооператива 27 января 2010 года, кооператив является преемником прав на землю гаражного кооператива «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 году исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска решениями исполкома Ленинского райсовета от 18 марта 1981 года №141-6, от 29 апреля 1981 года №201-6 и иными решениями исполкома горсовета; на данных участках построено всего 103 гаража.

По сообщению председателя ПГК Л-16 Линника Е.В. гаражный кооператив Л-16 свое название не менял, гаражный кооператив «Энергетик» не является правопреемником гаражного кооператива Л-16, решение исполкома горсовета от 07 июня 1977 года №257, подтверждающее отвод земельного участка для строительства 117 гаражей, относится к строительству гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной №2 ТЭЦ-1).

Как следует из реестрового дела право собственности Кашубской Н.С. зарегистрировано на гаражный бокс, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер № на основании решения исполнительного комитета №257 от 07.06.1977г., которым в порядке исполнения декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 04.03.1929 года для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей был отведен тресту «Красноярсккрайремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок, площадью 0,6га на территории береговых насосных ТЭЦ-1 Ленинского района, а также справки, выданной 04.08.2016г. председателем КГ «Энергетик» о том, что Кашубская Н.С. является членом потребительского гаражного кооператива «Энергетик» Шитова В.И., который является правопреемником прав на землю гаражного кооператива Л-16, Кашубская полностью выплатила паевой взнос 18.08.2016г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на гаражный бокс, возведенный в 1991 году, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> зарегистрировано за Кашубской Н.С. по состоянию на 14.008.2018г.

Между тем, согласно свидетельству о постановке на учет МИФНС России №24 по Красноярскому краю Потребительский гаражный кооператив «Энергетик» (ИНН 2462210609) зарегистрирован 03.02.2010г.

Согласно сведений, содержащихся в выписке МИФНС России по Красноярскому краю из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.11.2018г., потребительский гаражный кооператив «Энергетик» создан на основании заявления о создании юридического лица учредителем Ш.В.И. с целью ведния деятельности стоянок для транспортных средств, управления эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Сведений о том, что кооператив создан в результате разделения, выделения, правопреемства после Кооператива «Л-16» не имеется, в выписке из ЕГРЮЛ также не содержится сведений о разделительном балансе юридических лиц.

    Факт отсутствия правопреемства между потребительским гаражным кооперативом Л-16,созданного 05.12.1984 года, и потребительским гаражным кооперативом «Энергетик» подтверждается также сведениями, содержащимися в справке председателя ПГК Л-16 Е.В. Линника от 30.07.2014г. о том, что гаражный кооператив Л-16 существует по настоящее время, свое название не менял, гаражный кооператив «Энергетик» никогда не являлся правопреемником гаражного кооператива Л-16. Решение исполкома горсовета №257 от 07.06.1997г., подтверждающее предоставление земельного участка для строительства 117 гаражей, относится к строительству гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной №2 ТЭЦ-1), а не для кооператива Энергетик.

    На основании изложенного, следует прийти к выводу о том, что право собственности за Кашубской Н.С. было зарегистрировано на основании документов, не подтверждающих права Кашубской Н.С. на земельный участок. Каких-либо заключений санитарной, пожарной и строительных организаций о соответствии гаражного бокса требованиям действующих норм и правил в судебное заседание не представлено.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что спорный гаражный бокс №, расположенный по адресу г<адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, право собственности на который было зарегистрировано за Кашубской, возведен на земельном участке, который не отводился в установленном порядке под застройку гаражному кооперативу, объект является самовольной постройкой.

В кадастровом паспорте сооружения на гаражный бокс с кадастровым номером № имеются сведения о том, что гаражный бокс возведен в 1991 году, площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс № предоставлен в 1939 году правопредшественнику АО «Красноярская ТЭЦ 1» для возведения водозаборных сооружений теплоэлектроцентрали и впоследствии переданном правообладателю АО «Красноярская ТЭЦ №1» в бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений. Этот земельный участок ограничен в обороте, поскольку находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, что исключает возможность его предоставления в установленном порядке под строительство гаражного бокса.

Расположенный под гаражным боксом земельный участок никогда не предоставлялся кооперативу «Энергетик», поскольку расположен в водоохраной зоне насосных станций. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведен гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кадастровым номером № ограничен в обороте, находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Сведениями из Публичной кадастровой карты подтверждается, что гаражный бокс № расположен в 77 кв.м. от уреза воды. В судебном заседании ответчик Кашубская Н.С. подтвердила данное обстоятельство.

На основании изложенного, следует прийти к выводу о том, что в установленном порядке земельный участок Кашубской Н.С. под строительство гаражного бокса никогда не выделялся, документов об этом в ходе рассмотрения дела не добыто.

Принимая во внимание, что по договору аренды земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска АО «Красноярской ТЭЦ-1», земельный участок находится в охранной зоне инженерных сетей: водлоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с особыми условиями использования территории (водоохранная зона), береговая полоса, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска является законным владельцем земельного участка и вправе обращаться в суд с иском об устранении нарушения владения земельным участком.

Согласно заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 09 июля 2018 года АО «Красноярская ТЭЦ-1» представлен проект об установлении границ, правил пользования по первому, второму и третьему поясу санитарной охраны поверхностного водозабора АО «Красноярская ТЭЦ-1», расположенного на реке Енисей. Водозабор предназначен для подачи поверхностных вод р.Енисей на техническое водоснабжение станции, подпитку теплосети и горячее водоснабжение. Водозабор расположен в черте Ленинского района г.Красноярска, на правом берегу протоки Ладейская. Граница первого пояса ЗСО поверхностного водозабора установлена в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1.1110-02. Экспертизой установлено, что в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи – 54 шт., в том числе гаражный бокс № по адреску <адрес> что является нарушением требований п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. П

Из заключения экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 22.08.2018г. проведенной на предмет оценки размещения поверхностного водозабора на р.Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1», оценки устройства зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р.Енисей, оценки качества воды водоисточника (поверхностных вод) следует, что в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи-54 шт, в том числе гаражный бокс <адрес>, что является нарушением требований п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1.1110-02. Согласно выводам экспертизы, поверхностный водный объект Енисей, используемый Красноярской ТЭЦ в целях хозяйственно-бытового водоснабжения населения г.Красноярска соответствует санитарным правилам и нормативам.

29 декабря 2012 года ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13» (правопредшественнику ОАО «Красноярская ТЭЦ-1») выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части нахождения самовольных построек в 1 поясе водоохраной зоны.

12 декабря 2017 года АО «Красноярская ТЭЦ-1» выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что размещение гаражного бокса № в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, нарушает санитарные нормы и правила, что может повлечь угрозу загрязнения водного объекта, что сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что спорный гаражный бокс построен на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, создан без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением санитарно-эпидемиологических требований, принадлежащий ответчику гаражный бокс №, кадастровый номер № обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем, ответчик, осуществляя самовольную постройку не приобретает права на неё, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что земельный участок выделялся руководством ТЭЦ для сотрудников предприятия в установленном порядке, гаражный бокс находится в составе других гаражных боксов, выстроена дорога для подъезда к гаражам, в связи с чем, признаки самовольной постройки отсутствуют, суд находит не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Возражения ответчика о том, что гаражный бокс расположен вблизи водозабора, откуда вода используется для технических нужд, в связи с чем, возможно сохранение самовольной постройки, суд находит не состоятельными.

Согласно п.2.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается для водотоков, с учетом конкретных условий, в следующих пределах: вверх по течению не менее 200 м от водозабора, вниз по течению не менее 100м от водозабора по прилегающему к водозабору берегу – не менее 100м от линии уреза воды летне-осенней межени, в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100м – вся акватория и противоположный берег шириной 50м от линии уреза воды летне-осенней межени.

Принимая во внимание, что законодательством не предусмотрено строительство гаражных сооружений в 1-ом поясе ЗСО водного объекта, предъявляются повышенные требования к улучшению санитарного состояния первого пояса защитной санитарной зоны с целью предупреждения загрязнений водоисточника, сохранение самовольной постройки (спорного гаражного бокса) является невозможным.

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска удовлетворить.

Обязать Кашубскую Н.С. осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок, предоставить право администрации г.Красноярска, её органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки - гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №, с отнесением расходов по сносу на ответчика Кашубскую Н.С..

Взыскать с Кашубской Н.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для исключения сведений об объекте - гаражном боксе, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.

Судья: И.А. Бойко