Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-815/2020 ~ М-652/2020 от 21.04.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Ключникова И.А.,

при секретаре Карповой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-815/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя обратилась в Красноярский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 684 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка общей площадью 894 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области распоряжением за №-з утвердила схему.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 894 кв.м. с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области на обращение ФИО2 ответило отказом за №-з со ссылкой на подпункт 11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, а именно, что перераспределяемый земельный участок находится на землях водного объекта.

С данным отказом административный истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, так как координаты участка были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и участок поставлен на кадастровый учет площадью 894 кв.м.

С учетом изложенного просит суд признать постановление главы администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным и обязать администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области устранить нарушение прав ФИО2 на выкуп за плату земельного участка площадью 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в том числе заключить соглашение о перераспределении земельного участка за плату, площадью 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и осуществить все необходимые действия для оформления права собственности заявителя на данный земельный участок.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, извещены надлежащим образом, согласно представленного ходатайства представитель истца просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить частично заявленные требования ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 210 кв.м. и земельного участка, находящегося в собственности истца, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 684 кв.м.

Постановлением №-з от ДД.ММ.ГГГГ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков истцу отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях водного объекта.

Вместе с тем, изложенные в постановлении Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставлении земельного участка не нашли своего подтверждения в материалах дела.

При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Согласно ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).

В силу п.7 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст.62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

В обжалуемом постановлении не содержится конкретных сведений о нахождении испрашиваемого земельного участка на землях водного объекта и Ответчик ссылается на ответ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что Министерство усматривает, что испрашиваемый земельный участок размещен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища и указывает на то, что полномочиями по предоставлению информации о принадлежности земельных участков к землям водного фонда Саратовского водохранилища обладает Отдел водных ресурсов по Самарской области.

Согласно ответа Отдела водных ресурсов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №ПМ-1081537 испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 894 кв.м. расположен вне зоны воздействия Саратовского водохранилища.

Таким образом, ответчиком не представлено суду достоверных сведений о том, что земельный участок, на который претендует истец, находится на землях водного объекта.

Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу по указанному выше основанию не основан на законе.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные ФИО2 исковые требования о признании незаконным постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В целях устранения нарушения прав истца суд обязывает Администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных административным истцом требований об обязании административного ответчика на выкуп за плату земельного участка площадью 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 4А, в том числе заключить соглашение о перераспределении земельного участка за плату, площадью 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и осуществить все необходимые действия для оформления права собственности заявителя на данный земельный участок, поскольку в случае удовлетворения исковых требований в данной части, суд по существу разрешит вопрос по заявлению ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который относится к компетенции Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области, которого суд не может подменять.

Настоящий административный иск не может быть использован для упрощения процедуры предварительного согласования земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков- удовлетворить частично.

Признать Постановление Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                               И.А.Ключникова