Постановление по делу № 5-127/2021 от 19.02.2021

Дело № 5-127/2021

33RS0012-01-2021-000410-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года                                                  город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Веселина Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя Семенова Алексея Владимировича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2021 года индивидуальный предприниматель Семенов А.В. (далее - ИП Семенов А.В.), осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <адрес> совершил нарушение требований пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 в редакции от 13 ноября 2020 года. В магазине не выполняются мероприятия направленные на разрыв механизма передачи инфекции, а именно: не организован дезинфекционный режим: не обеспечена обязательная дезинфекция контактного средства измерения температуры сотрудников после каждого использования, для дезинфекции помещений и оборудования используется средство «Санокс», на этикетке которого нет информации о его вирулентных свойствах (указано только его антибактериальное свойство); не обеспечены условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены: на двух работающих продавцов в наличии только 4 одноразовых маски, не используется антисептик для обработки рук в санузле для персонала, предназначенное средство для обработки рук сотрудников находится в приспособленной таре с рукописной надписью «спирт», но не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность (свидетельство о государственной регистрации, инструкции по применению).

В судебном заседании ИП Семенову А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не поступило.

ИП Семенов А.В. вину во вмененном ему правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, признает, в содеянном раскаивается, показал, что в настоящее время магазин деятельность не осуществляет. Ходатайствует о снижении размера административного штрафа в случае назначения административного наказания.

Выслушав пояснения ИП Семенова А.В., привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, к которым относятся: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 131 утверждены Правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03».

Данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг (далее - дезинфекционная деятельность).

Как следует из материалов дела должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (Территориальный отдел в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах) составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Семенову А.В. помещений по адресу <адрес> и находившихся там вещей от 28.01.2021, в котором выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- не проводится дезинфекция градусника после измерения температуры работника, не ведется журнал контроля температуры;

- не обеспечен 5-дневный запас масок (в наличии только 4 штуки);

- на умывальнике в санузлах отсутствует дозатор с антисептиком для обработки рук персонала;

- для обработки рук персонала используется средство в таре с надписью от руки «спирт», но подтверждающей информации не представлено (например, этикетка с промышленной упаковки);

- для дезинфекции помещений и оборудования используется дез. средство «Санокс», на этикетке которого нет информации о его вирулентных свойствах (указано только антибактериальное свойство).

Указанные действия ИП Семенова А.В. квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ИП Семенова А.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 09.02.2021 года,

- объяснением Семенова А.В. от 09.02.2021, в котором он указал, что с указанными нарушениями ознакомлен и согласен. Своевременно были приняты меры по их устранению. В настоящее время все необходимые и обязательные требования соблюдаются;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий, находящихся там вещей и документов от 28.01.2021;

Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что ИП Семенов А.В., нарушил требований пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 в редакции от 13 ноября 2020 года, тем самым совершил административной правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ИП Семенова А.В., ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Смягчающим административную ответственность ИП Семенова А.В. обстоятельством суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

       В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, согласно ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, юрисдикционный орган вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае наличия предусмотренного минимального размера штрафа для должностного лица и не менее половины минимального размера административного штрафа от санкции.

В настоящем деле размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению привлекаемого лица и с учетом сложившегося социального положения возлагает на указанное лицо существенное бремя.

Кроме того, судом учтено, что ИП Семеновым А.В. в настоящее время выявленные нарушения устранены.

В целях исключения избыточного ограничения прав назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Семенова Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 25000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечислятся по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

ИНН - 3327819964

КПП - 332701001

ОКТМО - 17 640 101

Номер счета получателя платежа - 03100643000000012800

Банк-Отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г.Владимир

БИК - 011708377

Кор.счет - 40102810945370000020

КБК- 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН № 14104330000300100969

Разъяснить ИП Семенову А.В., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить ИП Семенову А.В., должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (Территориальный отдел в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья                                                                                                        Н.Л. Веселина