Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12908/2021 от 18.03.2021

Судья <ФИО>2                 Дело <№...>

(<№...>)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                    <ФИО>6

судей                 <ФИО>7 <ФИО>5,

при помощнике судьи                        <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу <ФИО>1 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>,

по гражданскому делу по иску <ФИО>1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи <ФИО>5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Армавире Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска истица указал, что <Дата ...> комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сворке. Истец считает отказ ответчика незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении иска <ФИО>1 отказано.

В апелляционной жалобе <ФИО>1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, указывая, что его трудовой стаж в должности газоэлектросварщика подтвержден, данная профессия входит в Список <№...>, в связи с чем, он имеет право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (согласно ч. 3 ст. 35 названного Закона в 2017 году - не ниже 11,4).

Часть 8 ст. 13 и ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в период действия п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» до 01.01.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные нормы предъявлялись к работе по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 при досрочном назначении пенсии по старости по законодательству Союза ССР, действовавшему до 01.01.1992 (п. 3 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8).

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), что предусмотрено в п. 23 Административного регламента... от 23.01.2019 № 16п, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее — Порядок от 31.03.2011 № 258н), согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов такой работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н).

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 80% рабочего времени).

<ФИО>1 в обоснование иска ссылается на Информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ от <Дата ...> <№...>.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 (раздел XXXII "Общие профессии") до 01.01.1992 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользовались электросварщики и их подручные. Согласно разъяснению Минтруда России от 25.09.2000 № 3886-17 право на льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 могли реализовать «электрогазосварщики» (должность, указанная в дубликате трудовой книжки истца) при условии подтверждения их занятости на ручной сварке.

При этом, <ФИО>1 в качестве доказательств для досрочного назначения страховой пенсии по старости представил: дубликат трудовой книжки сер. <№...> <№...>, выданный <Дата ...> <ФИО>8» <Адрес...> Армения, содержащий периоды работы с <Дата ...> по <Дата ...> — в должности ученика в модельном цехе (не являющимся льготным);

с <Дата ...> по <Дата ...> — в должности ученика электрогазосварщика, который однако не может быть принят в расчет специального стажа по Списку № 2, т.к. период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей (п. 8 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 ).

В тех случаях, когда в Списках № 1 и №2 предусмотрены производства и цеха без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества (п. 12 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от <Дата ...> <№...>) и с <Дата ...> по <Дата ...> — в должности электрогазосварщика на Ленинаканской обувной фабрике объединения <ФИО>9» (с <Дата ...> — на Ленинаканской обувной фабрике <№...>, с <Дата ...> — в <ФИО>10 спорный период;

- справка <№...>, выданная <Дата ...> Гюмрийской обувной фабрикой «<ФИО>11» <Адрес...> Республики Армения о работе в должности электрогазосварщика с <Дата ...> (приказ <№...> от <Дата ...>) по <Дата ...> и с <Дата ...> по <Дата ...>, содержащей сведения о переименовании с <Дата ...> в <ФИО>12 обувная фабрика» и с <Дата ...> в <ФИО>13 <ФИО>15», однако заверена печатью «<ФИО>14».

Кроме того, указанная справка содержит сведения о переименовании <Адрес...> в <Адрес...> (решение Правительства РА от <Дата ...>) и сведения о переименовании с <Дата ...> в <ФИО>18», с <Дата ...> в <ФИО>16». Справка заверена печатью «<ФИО>17».

Однако, справка, представленная истцом, судом верно не принята для подтверждения работы в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда по Списку № 2 в организации, не являющейся строительной, поскольку содержит разночтения с дубликатом трудовой книжки о периодах работы, должностях и наименованиях организации, не подтверждает занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не содержит ссылку на техническую документацию — технические паспорта сварочных аппаратов ВДМ-1001 и ТДМ-503, периоды их нахождения на балансе организации, закрепления за аппаратами, материальные отчеты по списанию электродов и другие документы, послужившие основанием ее выдачи.

Периоды соответствующей работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после 01.01.1991 протекали на территории Республики Армения, однако истцом не представлены доказательства наличия схожих с пенсионным законодательством РФ условий назначения досрочной пенсии, документальное подтверждение компетентным органом Республики Армения, что такие периоды учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

На основании ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Письмом от <Дата ...> (исх. <№...>) Управлением ПФР в адрес компетентного органа Республики Армении направлен соответствующий запрос справки, подтверждающей факт работы с тяжелыми условиями труда за период с <Дата ...> по <Дата ...>.

Меж тем, в установленный ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ трехмесячный срок (до 29.08.2017) ответ не поступил.

В связи с ч░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ <░░░░ ...> <№...> ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 2 - ░░ ░░░░░. 12 ░░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░ 30 (░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░ ...> № 400-░░ ░ 2017 — ░░ ░░░░ 11,4).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «<░░░>19» <░░░░░...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░ ...> <№...> ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░ <░░░>1, <░░░░ ...> ░.░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «<░░░>20 ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░ ...> <№...> ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░>1

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 11 ░ 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░ ...> N 27-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░. 3).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░. 60 ░░░ ░░).

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░>1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░░ ░░░░░ 80% ░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░. 5 ░. 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ № 30 "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░", ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 173-░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 55 ░░░ ░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░.░.).

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ N 2.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░ ...> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░>1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: