Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2016 (2-4529/2015;) ~ М-3443/2015 от 14.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2016 года     г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Голомазовой О.В, при секретаре Шевченко Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джабраиловой Л.Л. к Красноярской железной дороге – филиалу ОАО «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае об обязании внести изменения в условия договора субаренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Джабраилова Л.Л. обратилась в суд с иском к Красноярской железной дороге – филиалу ОАО «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае об обязании внести изменения в условия договора субаренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ получила статус индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» в лице начальника службы управления имуществом Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Ткачевым Л.В. и Джабраиловой Л.Л. был заключен договор субаренды земельного участка № НРИ-2/52, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Переданный в субаренду участок - часть земельного участка полосы отвода Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Земельный участок полосы отвода площадью <данные изъяты> кв. м. из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Россия, <адрес>. В рамках договора сторонами было оговорено, что участок предоставляется для размещения и эксплуатации объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности субарендатора. ДД.ММ.ГГГГ Джабраилова Л.Л. приобрела в собственность одноэтажное нежилое здание по адресу: <адрес>, для размещения кафе. ДД.ММ.ГГГГ истец получила разрешение на строительство, после получения которого были проведены работы по реконструкции рассматриваемого объекта. ДД.ММ.ГГГГ Джабраиловой Л.Л. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на двухэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м. кв. м., инв. №, лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5, Б6, Б7, расположенное по адресу: Россия, <адрес>. При этом площадь застройки составила <данные изъяты> кв.м., согласно данным технического паспорта строения от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ввод в эксплуатацию и регистрация были проведены в соответствии с требованиями законодательства. Спор между истцом и ОАО «РЖД» возник в ноябре 2013 года в связи с обращением истца в ОАО РЖД» с заявлением о продлении договора субаренды в отношении помещения, площадью <данные изъяты> кв.м. находящегося у неё в собственности, что послужило поводом обращения ОАО РЖД» в Красноярскую транспортную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о проведении проверки по факту ввода спорного объекта в эксплуатацию. При установлении факта увеличения площади застройки после законной реконструкции спорного объекта ответчик ОАО «РЖД» как арендатор отказался исполнить обязательство передать (точнее продлить) в субаренду земельный участок лицу, в собственности которого на этом участке находится здание, из-за увеличения площади земельного участка передаваемого в субаренду, и отсутствия согласия арендатора на проведение реконструкции спорного объекта. Истец добросовестно исполняла свои обязательства по договору субаренды земельного участка в полном объеме, реконструкция здания была произведена в соответствии с требованиями закона, право собственности на здание было зарегистрировано в установленном законом порядке в регистрационном органе.

В процессе рассмотрения дела представитель истца Рябцев С.В. заявленные исковые требования уточнил, просил обязать ОАО «РЖД» внести изменения в условия договора субаренды земельного участка № НРИ-2/52 с истцом: установить пятилетний срок начиная с ДД.ММ.ГГГГ договора субаренды части земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м., из категории земель — земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, площадью 552 кв. м. в границах координат указанных в каталоге координат ООО «Земкад-24» от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Джабраилова Л.Л. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, сведений о причине неявки не представила, доверила представление своих интересов представителю Рябцеву С.В.

Представитель истца Рябцев С.В. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» Алымова А.А. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что договор субаренды заключенный с истцом, истек. Истец не обращалась к ответчику с данными требованиями, следовательно, не соблюден порядок обращения. Кроме того, по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее истцу, признано самовольной постройкой и подлежит сносу, право собственности на объект недвижимого имущества прекращено.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> Булгакова Н.Н. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебное заседание представила отзыв, из которого следует, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта режим использования земельных участков не допускает размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Предоставление земельных участков из земель ОАО «Российская железная дорога» осуществляется в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, «Порядком организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «Российские железные дороги» на праве аренды», утв. Распоряжением ОАО «Российские железные дороги» №р от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 4 Постановления Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.2 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения железнодорожных путей;

2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации

Распоряжением общества от ДД.ММ.ГГГГ N 506р утвержден порядок заключения договоров субаренды при передаче в субаренду застроенных земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, сооружения, принадлежащие юридическим лицам т гражданам на праве собственности

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», п. 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД" установлено, что договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие, в том числе, обязательство арендатора заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Красноярской железной дорогой – филиалом ОАО «РЖД» и Джабраиловой (Эскиевой) Л.Л. был заключен договор субаренды земельного участка № НРИ-2/52 сроком на 11 месяцев с даты подписания договора. Истец получила во временное владение и пользование земельный участок в полосе отвода железной дороги, расположенный по адресу: Красноярский, край, <адрес>, площадью 156 кв.м. Земельный участок полосы отвода, площадью <данные изъяты> кв. м., из категории земель — земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, является федеральной собственностью и принадлежит арендатору на праве аренды в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается актом приема-передачи (л.д. 13-15,16).

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела у Крайник И.А. по договору купли-продажи одноэтажное нежилое здание по адресу: <адрес>, лит Б,Б1,Б2 площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Красноярска выдано Эскиевой Л.Л. разрешение на строительство нежилого здания с инженерным обеспечением общей площадью 486,8 кв.м. по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, Эскиева Л.Л. получила разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.17, 18).

Однако, решением Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что правовых оснований для выдачи Джабраиловой (Эскиевой) Л.Л. данного разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию у Департамента градостроительства Администрации <адрес> не имелось, а также установлено, что они Департаментом истцу не выдавались (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ г. истец оформила право собственности на двухэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. кв. м., ннв. №, лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5, Б6, Б7, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, (л.д. 23).

Согласно техническому паспорту нежилое здание расположено по адресу: <адрес> (л.д. 19-21).

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное здание по адресу: <адрес>, возведенное в границах земельного участка с кадастровым номером № признано самовольной постройкой и подлежит сносу (л.д. 49-56). Указанное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права собственности Джабраиловой (Эскиевой) Л.Л. на 2-этажное здание по указанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м.

Апелляционным определением <адрес>вого от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 32-35).

Истец обратилась к начальнику Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Рейнгардту В.Г. с вопросом рассмотреть возможность перезаключить договор субаренды земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> на взаимовыгодных условиях (л.д.83-84). Однако истец получила сообщение, что Красноярская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» не имеет возможности заключить договор субаренды земельного участка, поскольку решением Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее истцу здание признано самовольной постройкой и подлежит сносу, право собственности на объект недвижимого имущества прекращено, передача в субаренду земельных участков полосы отвода в населенных пунктах с численностью более 250 тысяччеловек осуществляется исключительно на торгах и земельный участок не должен быть застроенным (л.д. 85,87).

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд не находит подлежащими удовлетворению исковые требования истца, поскольку режим использования спорного земельного участка не допускает размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Кроме того, Красноярская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» не имеет возможности перезаключить договор субаренды земельного участка в связи с тем, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее истцу, признано самовольной постройкой и подлежит сносу.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Джабраиловой Л.Л. к Красноярской железной дороге – филиалу ОАО «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае об обязании внести изменения в условия договора субаренды земельного участка, установлении пятилетнего срока субаренды земельного участка по адресу: <адрес>Ж, площадью <данные изъяты> кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий    О.В. Голомазова

Подлинный документ подшит в деле №

и хранится в Ленинском районном суде г. Красноярска