Решение по делу № 3а-110/2020 от 27.05.2020

Дело № 3а-110/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пшеничникова Д.В.

при секретаре Кузнецовой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2020 года в г. Кургане Курганской области административное дело по административному исковому заявлению Потютькова И.В. к Правительству Курганской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Потютьков И.В. 27 мая 2020 г. обратился в Курганский областной суд с административным иском к Правительству Курганской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование административного иска Потютьков И.В. указывал, что ему на праве собственности до 15 мая 2019 г. принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу почтового ориентира: <адрес>

Кадастровая стоимость участка составляет 8040348,8 руб.

Согласно отчету ООО «ДЛЛ» от 20 апреля 2018 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 5 июля 2012 г. составила 2004 600 руб.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, а именно в размере 2 004 600 руб.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Е.В., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, окончательно просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, в размере 2 004 600 руб. по состоянию на 5 июля 2012г., а также по состоянию на 8 ноября 2018 г. в размере 2206300 руб., установленную отчетом ИП В.В. № от 11 августа 2020г.

Представитель административного ответчика - Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве на административный иск представитель по доверенности – Я,В., разрешение заявленных требований оставлял на усмотрение суда, ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве на административный иск представитель по доверенности С.Г., не возражала по существу административного иска, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда, ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве на административный иск представитель по доверенности И.В., не возражала по существу административного иска, ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

Представитель заинтересованного лица ООО «ДЛЛ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо Ю. (собственник объекта с 15 мая 2019г.) в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще по известному адресу его регистрации по месту жительства в <адрес>), почтовая корреспонденция вернулась не востребованной адресатом.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Из материалов дела следует, что Потютькову И.В. в период с апреля 2013г. по 15 мая 2019 г. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1760 кв.м, расположенный по адресу почтового ориентира: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 4 апреля 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 8040348,80 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территорий Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена приложением 1 к указанному нормативному акту (п.н. №) и составляла 7 661 403,2 руб.

5 июля 2012 г. произошло изменение вида разрешенного использования земельного участка с «эксплуатации и обслуживания многоэтажного жилого дома» на «магазин продовольственных и непродовольственных товаров», о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРН.

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка 5 июля 2012 г. была рассчитана его новая кадастровая стоимость в размере 8 040 348,8 руб., о чем составлен акт определения кадастровой стоимости земельных участков б/н от 5 июля 2012 г., утвержденный инженером 2 категории отдела кадастрового учета № А.В. (л.д. 147).

Таким образом, датой определения кадастровой стоимости спорного объекта после 1 января 2010г. является дата внесения сведений об изменении качественных характеристик спорного земельного участка – 5 июля 2012 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 марта 2020 г.

На основании постановления администрации г. Кургана от 9 июня 2018 г. № вид разрешенного использования земельного участка «объекты торгового назначения и общественного питания» дополнен условно-разрешенным видом использования «объекты временного пребывания граждан (гостиницы)», о чем соответствующие сведения 9 ноября 2018 г. внесены в ЕГРН.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка послужило основанием для установления 9 ноября 2018 г. новой кадастровой стоимости в размере 4 204 622,4 руб.,

На основании изложенного рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на период с 5 июля 2012 г. по 9 ноября 2018 г. может быть определена по состоянию на 5 июля 2012 г., на период с 9 ноября 2018 г. по настоящее время – по состоянию на 9 ноября 2018г.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно отчету ООО «ДЛЛ» (оценщик Е.В.) об определении рыночной стоимости земельного участка от 20 апреля 2018 г. по состоянию на 5 июля 2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 2 004 600 руб.

Согласно отчету ИП В.В. № от 11 августа 2020 г. об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 8 ноября 2018 г. (юридически верной является дата 9 ноября 2018) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 2 206 300 руб.

Отчеты оценщиков содержат подробное описание проведенного исследования. Оценщики, составившие отчеты, руководствовались нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Отчеты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости, рыночная стоимость земельного участка определена оценщиками на дату внесения сведений в реестр недвижимости об изменении качественных характеристик земельного участка, когда должна быть определена его кадастровая стоимость – 5 июля 2012 г. и 9 ноября 2018г.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчетов об оценке недостоверными и не принимать их в качестве допустимых и достоверных доказательств по настоящему административному делу.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 18 апреля 2019 г., заключенного между Потютьковым И.В. и Ю., земельный участок с кадастровым номером № перешел в собственность Ю., право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 15 мая 2020г.

Вместе с тем, изложенное не свидетельствует, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка не затрагивают прав и интересов бывшего собственника имущества Потютькова И.В.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Пункт 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 334-ФЗ) в части установления порядка применения измененной кадастровой стоимости применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 г. (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 334-ФЗ).

Таким образом, указанная выше кадастровая стоимость земельного участка участвует в формировании налоговой базы за предыдущие налоговые периоды, когда земельный участок принадлежал на праве собственности административному истцу, в связи с чем последний сохраняет имущественный интерес в установлении кадастровой стоимости в размере, равной рыночной, что дает Потютькову И.В. право на обращение с настоящим административным иском в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Потютьковым И.В. административных исковых требований об установлении по состоянию на 5 июля 2012 г. и 9 ноября 2018 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной согласно отчету ООО «ДЛЛ» (оценщик Е.В.) от 20 апреля 2018 г., в сумме 2 004 600 руб. и согласно отчету ИП В.В. от 11 августа 2020 г., в сумме 2 206 300 руб. соответственно.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Потютькова И.В., обратившегося в Курганский областной суд 27 мая 2020 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу почтового ориентира: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты торгового назначения и общественного питания, кадастровый №, площадью <...> кв.м, равной его рыночной стоимости согласно отчету ООО «ДЛЛ» (оценщик Е.В.) от 20 апреля 2018 г. по состоянию на 5 июля 2012г. в размере 2 004 600 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу почтового ориентира: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты торгового назначения и общественного питания; объекты временного пребывания граждан (гостиницы), кадастровый №, площадью <...> кв.м, равной его рыночной стоимости согласно отчету ИП В.В. от 11 августа 2020 г. по состоянию на 9 ноября 2018 г. в размере 2 206300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Д.В. Пшеничников