Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3136/2020 ~ М-1092/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-3136/2020

59RS0007-01-2020-001428-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием прокурора Логиновой     Т.В.,

представителя ответчика НП «ДСО «С.П.А.Р.Т.» Луневой Т.А.

представителя ответчика ЖСК №51 Шубиной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми к Некоммерческому партнерству «Детская спортивная организация «С.П.А.Р.Т.», «Жилищно-строительному кооперативу №51» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г.Перми обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований от 16.06.2020) к ответчикам о возложении обязанности в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: разработать проектную документацию, в соответствии с действующими нормами и утвержденную в установленном порядке, содержащую пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимую для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах эксплуатации и обеспечить функционирование аварийного эвакуационного освещения путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации в круглосуточном режиме работы или автоматическом режиме включения при прекращении электропитания рабочего освещения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района г.Перми совместно с инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> 1 ОНПР по г.Перми проведена проверка Некоммерческого партнерства «Детская спортивная организация «С.П.А.Р.Т.», в ходе проверки выявлены нарушения пожарной безопасности помещения при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: <адрес>, цокольный этаж. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, цокольный этаж, в котором размещается Некоммерческое партнерство «Детская спортивная организация «С.П.А.Р.Т.», принадлежит на праве собственности Жилищно-строительному кооперативу №51 (далее – ЖСК №51). В указанном помещении деятельность в области спорта осуществляет Некоммерческое партнерство «Детская спортивная организация «С.П.А.Р.Т.», на основании договора аренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ЖСК №51, Некоммерческое партнерство «Детская спортивная организация «С.П.А.Р.Т.» обязаны обеспечивать надлежащую пожарную безопасность неопределенного круга лиц, находящихся в здании детской спортивной организации «С.П.А.Р.Т.». В ходе проведенной проверки были выявлены множественные грубые нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с действующими нормами и утвержденная в установленном порядке, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах эксплуатации; на объекте не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации. При этом, эвакуационное освещение должно находится в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Выявленные нарушения угрожают безопасности, здоровью и жизни граждан, так как «Детская спортивная организация «С.П.А.Р.Т» оказывает услуги в области спорта несовершеннолетним, что может привести к тяжким последствиям, в том числе гибели людей.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что требования поддерживает в части возложения обязанности на ЖСК №51 разработать проектную документацию, в соответствии с действующими нормами и утвержденная в установленном порядке, содержащую пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах эксплуатации, остальные выявленные нарушения пожарной безопасности ответчиками устранены.

Представитель ответчика ЖСК №51 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями в части возложения обязанности на кооператив разработать проектную документацию. Суду пояснила, что кооперативом в целях устранения нарушения заключен договор о разработке проекта, срок выполнения десять дней.

Представитель ответчика Некоммерческого партнерства «Детская спортивная организация «С.П.А.Р.Т.» в судебном заседании с исковыми требованиями в отношении партнерства не согласилась, поскольку нарушения, связанные с обеспечением аварийного освещения путей эвакуации в настоящее время устранены.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №9-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, граждане имеют право на охрану их жизни и имущества в случае пожара.

В силу положений Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ( далее – закон №123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ст.4).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно с. 80 закона №123-ФЗ конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара:

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

2) возможность проведения мероприятий по спасению людей;

3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;

4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Согласно ч. 2 ст. 82 закона №123 кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ч. 1 ст. 89 закона №3123-ФЗ).

Согласно подпункту «о» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 (далее -ППР), на объектах защиты запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Пунктом 33 ППР предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно пункту 43 ППР руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии с п.61 ППР в зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В судебном заседании установлено, что ЖСК №51 является собственником встроенных нежилых помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м, в цокольном этаже 5-этажного жилого здания (номера на поэтажном плане), находящегося по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК №51 (Арендодатель) и НП «Детская спортивная организация «С.П.А.Р.Т.» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, предметом которого является передача арендодателем арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) встроенные нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, в цокольном этаже 5-этажного жилого здания (номера на поэтажном плане), находящегося по адресу: <адрес>. Помещение предоставлено для использования в качестве тренажерного зала (л.д.10-11).

На основании решения заместителя прокурора Свердловского района г.Перми о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки градостроительного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об антитеррористической защищенности, проведена проверка в деятельности НП «Детская спортивная организация С.П.А.Р.Т.» (л.д.6).

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на объекте отсутствуют системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; для помещений объекта защиты эвакуации отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с действующими нормами и утвержденная в установленном порядке, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах эксплуатации; отсутствует резиновое покрытие ступеней лестницы, на входе из помещений, не закреплены к полу; в полу на путях эвакуации (возле основного выхода, в зальных помещениях повсеместно) имеется перепад высот, без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном 1:6; на объекте не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации. При этом эвакуационное освещение должно находится в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; ширина горизонтальных участков путей эвакуации из помещений составляет менее требуемого 1,0 м; пути эвакуации загромождены в результате установки спортивных тренажеров; отсутствует 2-й эвакуационный выход из помещений (л.д.7-9).

В судебном заседании установлено, что значительная часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности ответчиками устранена.

Согласно информации 1 ОНД по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проведенного должностным лицом отдела обследования ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что не устранены нарушения:

Для помещений защиты отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с действующими нормами и утвержденная в установленном порядке, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах эксплуатации;

На объекте не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации. При этом, эвакуационное освещение должно находится в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Представитель ответчика НП «ДСО «С.П.А.Р.Т.» в судебном заседании пояснила, что нарушения, связанные с обеспечением аварийного освещения, к настоящему времени устранены. В подтверждение данного довода суду представлены рабочий проект аварийного освещения в помещениях НП «ДСО «С.П.А.Р.Т.» от 15.06.2020, фотоиллюстрации объекта с размещенными приборами аварийного освещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что НП «ДСО «С.П.А.Р.Т.» фактически устранены в добровольном порядке нарушения ст.82.89 закона №123-ФЗ и п.п. 33 и 43 ППР, в связи с чем оснований для удовлетворения требований прокурора в данной части не имеется.

Вместе с тем, до настоящего времени не исполнены требования в части наличия проектной документации, разработанной в соответствии с действующими нормами и утвержденная в установленном порядке, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах эксплуатации.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению проектной документации, разработанной в соответствии с действующими нормами и утвержденная в установленном порядке, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах эксплуатации, лежит на ЖСК №51 как собственнике нежилых помещений.

В связи с этим суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора Свердловского района г.Перми в части и возложить обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению проектной документации, разработанной в соответствии с действующими нормами и утвержденная в установленном порядке, на ЖСК-51.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если принимается решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения суда без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

     С учетом наличия объективных обстоятельств, суд считает установить срок 20 дней после вступления решения в законную силу, для исполнения решения суда, что является разумным пределом.

    Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

    Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми удовлетворить частично.

Возложить на жилищно-строительный кооператив №51 обязанность в течение двадцати дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, цокольный этаж, а именно разработать проектную документацию в соответствии с действующими нормами и утвержденную в установленном порядке, содержащую пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимую для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах эксплуатации.

В остальной части заявленных требований отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     Е.П. Гурьева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 19.06.2020.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева