Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2567/2017 ~ М-2338/2017 от 31.10.2017

Дело № 2-2567/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой Е. А.,

при участии представителя истца Ириной И. Ш. (по ордеру), представителя ответчика Горобченко Е. А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыгляевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Цыгляева Е. А. с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что ее медицинский стаж составляет более 30 лет, и в силу закона она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 18.09.2017 года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с осуществлением медицинской деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле от 29.09.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Пенсионным органом, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с 01.09.1999 года по 12.10.1999 года, с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года, с 05.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года - курсы повышения квалификации. С данным решением пенсионного органа не согласна, поскольку оно противоречит Правилам от 11.07.2002 года № 516, так как нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ от 29.09.2017 года;

- обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 года по 12.10.1999 года, с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года, с 05.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года;

- досрочно назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 18.09.2017 года, а также возместить понесенные ею судебные расходы, связанные с составлением с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей; с составлением искового заявления в размере 2000 рублей; с оплатой услуг представителя в размере 2000 рублей.

В судебное заседание истица Цыгляева Е. А. не явилась. На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Ирина И. Ш. исковые требования поддержала по указанным выше основаниям. Суду пояснила, что 18.09.2017 года истица обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинский работник. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано, в связи с наличием специального стажа в виде 29 лет 07 месяцев и 23 дня. С отказом пенсионного органа не согласны. В медицинский стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации для медработников является обязательным. Просит включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.09.1999 года по 12.10.1999 года, с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года, с 05.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата, прежнее место работы, производились удержания в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ УПФ Горобченко Е. А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признал. Письменные возражения поддержал. Суду пояснила, что 18.09.2017 года истица обратилась с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». 29.09.2017 года решением Управления в назначении досрочной пенсии по старости Цыгляевой Е. А. как медицинскому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый стаж. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены периоды: нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. В спорные периоды Цыгляева Е. А. находилась на курсах повышения квалификации, не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности времени, предусмотренной трудовым законодательством. Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». При этом, не оспаривают то обстоятельство, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата и производились отчисления на пенсионное страхование. Таким образом, у Управления нет оснований включать указанные спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На день обращения 18.09.2017 года льготный стаж истицы для назначения досрочной пенсии по старости как медицинского работника составил 29 лет 07 месяцев 23 дня. В связи с чем, необходимый стаж 30 лет на дату обращения истицей не выработан. Судебные расходы возмещению не подлежат, так как доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Просит Цыгляевой Е. А. в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

18.09.2017 года Цыгляева Е. А. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 29.09.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> отказано в связи с наличием специального медицинского стажа в виде 29 лет 07 месяцев 23 дня, вместо требуемых 30 лет.

При этом, пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 года по 12.10.1999 года, с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года, с 05.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года.

Как следует из трудовой книжки истицы, 04.03.1987 года Цыгляева Е. А. принята на работу на Станцию скорой помощи на должность фельдшера; 06.12.2011 года МУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» переименовано в МБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи»; 19.12.2013 года МБУЗ «<данные изъяты> станция скорой медицинской помощи» переименовано в БУЗ УР « <данные изъяты> городская станция скорой медицинской помощи МЗ УР»; 01.01.2015 года должность фельдшера скорой помощи переименована в фельдшер скорой медицинской помощи; 01.01.2016 года БУЗ УР «<данные изъяты> городская станция скорой медицинской помощи МЗ УР» преобразовано путем реорганизации в форме присоединения в БУЗ УР «<данные изъяты> городская больница № МЗ УР»; 12.12.2016 года БУЗ УР «<данные изъяты> городская больница № МЗ УР» переименовано в БУЗ УР «<данные изъяты> городская больница МЗ УР», где работает по настоящее время.

Пенсионным органом оспариваются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 года по 12.10.1999 года, с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года, с 05.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в периоды с 01.09.1999 года по 12.10.1999 года, с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года, с 05.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года подтверждается приказом № от 20.08.1999 года, согласно которому Цыгляева Е. А. направлена на курсы повышения квалификации в УПК г. Ижевска с 01.09.1999 года по 12.10.1999 года; справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № от 24.10.2016 года; сертификатом № от 12.10.1999 года; удостоверением № от 27.10.1999 года; свидетельством № о повышении квалификации от 03.11.2009 года; свидетельством № о повышении квалификации от 05.05.2014 года.

Согласно карточкам-справкам за 1999, 2004, лицевым счетам за сентябрь, октябрь 1999 года, за ноябрь, декабрь 2004 года в оспариваемые периоды за Цыгляевой Е. А. сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанные периоды составила 1,0 ставки.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления медицинской деятельности, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 года по 12.10.1999 года, с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года, с 05.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 18.09.2017 года.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж Цыгляевой Е. А. на день обращения составит 30 лет 00 месяцев и 23 дня. Учитывая то обстоятельство, что периоды курсов повышения квалификации составляет менее 1/3 стажа работы по специальности, у истицы возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального медицинского стажа у истицы на момент ее обращения в ГУ УПФ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования о назначении Цыгляевой Е. А. досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, т. к. оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Истец Цыгляева Е. А. просит возместить судебные расходы судебные расходы, связанные с составлением искового заявления в размере 2000 рублей, с оплатой услуг представителя в размере 2000 рублей, с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Перечень судебных издержек, связанных с рассмотрением дела предусмотрен ст. 94 ГПК РФ. В соответствии с данной нормой закона к издержкам, связанным с рассмотрением дела отнесены расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истицы по данному делу представляла адвокат Ирина И. Ш.; на участие в судебном заседании ею затрачен 1 день.

В подтверждение оплаты услуг представителя, суду представлена квитанция № 026886 от 31.10.2017 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" - разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание изложенное, сложность дела, однократность судебного заседания, наличие возражений в части размера взыскиваемых расходов по оплате услуг представителя, суд считает заявленные к взысканию расходы по оплате труда представителя завышенными, и не соответствующему объему проделанной представителем по делу работы, и полагает возможным удовлетворить требования истца частично в сумме 1500 рублей. При этом, расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, суд находит не завышенными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чек - ордером от 31.10.2017 года.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

Таким образом, с УПФ в пользу Цыгляевой Е. А. подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 рублей; расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Цыгляевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) от 29.09.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Цыгляевой <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) зачесть в медицинский стаж Цыгляевой <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 года по 12.10.1999 года, с 29.11.2004 года по 23.12.2004 года, с 05.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) произвести назначение пенсии Цыгляевой <данные изъяты> в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», начиная с 18.09.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) в пользу Цыгляевой <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 рублей; расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение принято в окончательной форме 21 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л. В. Майорова